最近中央巡視組揭露的消息表明,,目前被巡視的21個省市中,,20個存在房地產(chǎn)腐敗;另外一個被巡視的江西省,雖然當時沒有明確提及存在房地產(chǎn)腐敗問題,,但巡視組接到的舉報線索以及之后中組部等相關部門調(diào)查的情況顯示,,江西的多名高官涉及房地產(chǎn)腐敗,。如果從這個角度看,21個被巡視的省市,,在房地產(chǎn)問題上無一幸免,。因此,中紀委提出,,在腐敗問題上,,要緊盯礦產(chǎn)資源、土地出讓,、房地產(chǎn)開發(fā),、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費管理等方面的突出問題,。
客觀地看,,房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源等腐敗問題,,既有監(jiān)管方面的問題,,更有公共資源出讓不公開不透明的根源。作為國家財富,,公共資源在產(chǎn)權上明晰,,但在出讓上也需要采取市場化的方式。從現(xiàn)實情況看,,公共資源由行政配置,,已經(jīng)成為尋租腐敗的根源。以土地出讓為例,,同樣一塊地,,在改變用途后將出現(xiàn)巨大的級差地租,誰拿到這塊地,,誰就擁有潛在財富,。在這種情況下,,想不腐敗也不可能。除了土地外,,其他的公共資源,,一旦采取非市場化的方式,也同樣會出現(xiàn)腐敗,。2012年全國公共資源交易市場建設工作披露的信息顯示,,截至2012年4月底,全國紀檢監(jiān)察機關共受理工程建設領域違紀違法問題舉報4.64萬件,,立案2.47萬件,,查實2.22萬件,給予黨紀政紀處分1.67萬人,。這些腐敗已大量侵入土地出讓,、規(guī)劃審批、征地拆遷,、工程承攬等眾多領域和環(huán)節(jié),。
在反腐敗進程中,既要敢于對“老虎”下手,,同時也要更加重視體制機制建設,。在加快完善現(xiàn)代市場體系方面,要更加注重商品(服務),、資源要素價格主要由市場供求關系決定,,公共資源領域在確保公益性的前提下要盡可能放開市場、引入競爭,。
拓寬公共資源市場化配置的范圍,。所有公共資源均應當進入到交易平臺中進行配置。既包括規(guī)模較大的項目,,也包括眾多的小,、廣、散的項目;既包括土地,、工程類項目,,也包括公共服務類項目;既包括產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓,也包括特許經(jīng)營權,、使用權,、冠名權、租賃權等,。
盡快建立全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺,。通過這一平臺整合各地區(qū)、各部門的公共資源,,實現(xiàn)所有公共資源統(tǒng)一進場交易,、統(tǒng)一信息發(fā)布,、統(tǒng)一規(guī)范流程、統(tǒng)一服務標準,、統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
此外,盡快出臺《公共資源法》,,對公共資源出讓的程序、公共資源出讓的收益共享等,,做出明確規(guī)定,。
無論是從反腐敗的現(xiàn)實需求還是從市場化改革的突破看,當前迫切需要把公共資源公平透明化的市場化配置作為重點,。