近年來，中國整體利率中樞系統(tǒng)性上升,。國際經(jīng)驗(yàn)表明,，一國的名義利率水平與一國的名義增長率是正相關(guān)關(guān)系。令人疑惑的是,，在中國名義經(jīng)濟(jì)增速不斷下降的同時(shí),，資金利率中樞卻被不斷推升，長期困擾中國經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)融資難問題愈演愈烈,。
利率是貨幣的價(jià)格,，貨幣本質(zhì)上是一種商品，其價(jià)格應(yīng)由供需決定,。利率的高位必然反映了貨幣供需關(guān)系的失衡,，要么是供給端收縮，要么是需求端強(qiáng)勁,，要么是二者皆有,。分析利率上升的不同原因也就決定了應(yīng)該采用何種政策針鋒相對地化解融資成本難問題。
從供給端看,，幾乎沒有人覺得中國存在信用供給不足的問題,。一方面，M2余額近年來的復(fù)合增長率遠(yuǎn)高于名義GDP增速,，M2占比GDP的規(guī)模不斷上升;另一方面,，近年來中國經(jīng)濟(jì)增速連降臺階，但新增社會融資總量和人民幣貸款卻屢創(chuàng)新高,。
筆者認(rèn)為,，推升利率主要動力來源于貨幣需求端，主因是預(yù)算軟約束下過剩產(chǎn)能行業(yè)和地方融資平臺等資金黑洞不合理的旺盛信貸需求,。首先,，政府基建項(xiàng)目投資周期長,。地方政府進(jìn)行的基建投資項(xiàng)目資金回收期長，多數(shù)中長期投資項(xiàng)目在信貸資金到期之前尚未完工,，需要信貸不斷展期以保證開工項(xiàng)目順利完工,。
其次，過剩產(chǎn)能行業(yè)的企業(yè)“僵尸化”,。債務(wù)驅(qū)動導(dǎo)致產(chǎn)能擴(kuò)張，但后續(xù)的總需求不足使得企業(yè)盈利難以償還債務(wù)的利息支出,。一旦僵尸企業(yè)出清,，可能爆發(fā)出嚴(yán)重的失業(yè)問題和社會風(fēng)險(xiǎn)，政府在宏觀調(diào)控上可能會投鼠忌器,，但其存在確實(shí)又吞噬了原本可以投入新興企業(yè)和部門的信貸資源,。
最后，地方和過剩產(chǎn)能企業(yè)預(yù)算軟約束問題,。地方政府長周期基建項(xiàng)目和僵尸企業(yè)對債務(wù)的續(xù)存已構(gòu)成了信貸需求端極大的壓力,，如果再套上預(yù)算軟約束和政府信用背書，就導(dǎo)致負(fù)債主體對利率不敏感,，再高的資金成本也敢借,。
預(yù)算軟約束下的過剩產(chǎn)能行業(yè)和地方融資平臺旺盛的信貸需求，使得金融機(jī)構(gòu)在利益驅(qū)使下有強(qiáng)烈的資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張意愿,。由于表內(nèi)信貸額度受限和存貸比監(jiān)管,，金融機(jī)構(gòu)借用表外渠道繞過表內(nèi)信貸監(jiān)管為上述部門提供信貸。近年來銀行與監(jiān)管部門的“貓鼠游戲”使得信托,、券商資管和基金子公司均納入到規(guī)避監(jiān)管的融資鏈條中,。筆者認(rèn)為，地方和過剩產(chǎn)能部門對其他市場化融資主體的“擠出效應(yīng)”是導(dǎo)致其融資難的根本原因,，而盤根錯(cuò)節(jié)的融資鏈條只是這種擠出效應(yīng)下的一種表現(xiàn)形式罷了,，并非問題的根本。
高儲蓄率曾經(jīng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的旺盛融資需求提供了挪騰空間,，但在經(jīng)常賬戶順差趨勢性下降和人口紅利衰減的背景下,，中國儲蓄率的高點(diǎn)已過。資產(chǎn)規(guī)模的快速擴(kuò)張和儲蓄率拐點(diǎn)導(dǎo)致銀行不得不借道高息理財(cái)產(chǎn)品來爭奪存款,，負(fù)債端中資金來源不穩(wěn)定的同業(yè)負(fù)債占比快速攀升,。貨幣基金借力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也乘虛而入，通過對一般存款的分流,，利用高利率的協(xié)議存款在銀行負(fù)債端中占據(jù)了一席之地,。
總之，傳統(tǒng)部門強(qiáng)勁的融資需求和儲蓄率拐點(diǎn)是全社會融資成本被推高的原因,，其結(jié)果是其他市場化部門融資需求被不斷擠出,，而非標(biāo)的興起,、期限錯(cuò)配、融資鏈條盤根錯(cuò)節(jié)乍看之下是推高實(shí)體融資成本的原因,，其本質(zhì)只是這種擠出效應(yīng)下的表現(xiàn)形式,。只有當(dāng)傳統(tǒng)部門融資需求受到抑制時(shí)，只有當(dāng)傳統(tǒng)部門成為盈虧自負(fù),、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的硬約束主體時(shí),，才能真正確認(rèn)高利率的拐點(diǎn)。
但考慮到中央底線思維明確,，短期不可能容忍傳統(tǒng)部門融資需求下降,，融資需求端強(qiáng)勢不改，解決相關(guān)領(lǐng)域融資難問題只能考慮信用供給端,。非國有部門融資被擠出,，外匯占款收縮，總量寬松受限,，定向?qū)捤韶泿耪咭簿鸵虼藨?yīng)運(yùn)而生,。
盡管為被擠出的實(shí)體部門實(shí)施定向?qū)捤山档推淙谫Y成本具有邏輯的合理性，但定向?qū)捤扇杂泻艽蟮木窒扌�,，調(diào)控不能取代改革,。首先，中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力并未改變,。從銀行信貸行為考慮,，當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向下行時(shí)，國有企業(yè)由于其政府背書和預(yù)算軟約束特征往往被視為無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)被青睞,，而非國有部門因機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好下降隱含了更高風(fēng)險(xiǎn)的溢價(jià),。非國有部門的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)上升卻要求銀行降低非國有部門資產(chǎn)的收益率，這并不現(xiàn)實(shí),。
其次,，總量穩(wěn)定的界限不容易控制。定向?qū)捤梢恢北灰暈橐环N總量穩(wěn)定但結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貨幣政策,。但資本有逐利性,，具有政府背書和預(yù)算軟約束的部門是高收益和低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)仍會是資本配置的首選。若傳統(tǒng)部門融資需求龐大,，依賴于定向?qū)捤墒胶臀⒋碳t不能滿足,。若要滿足全部部門的融資需求，可能會逾越總量穩(wěn)定的界限,。
最后,，中小企業(yè)融資需求疲弱問題很難改變。即使假設(shè)定向?qū)捤墒沟弥行∑髽I(yè)獲得了一次性的廉價(jià)資金配給，但只要中小企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和融資需求疲弱的意愿并未因此改變,，定向配給到中小企業(yè)的低成本資金仍只可能產(chǎn)生投機(jī)性融資需求,，資金會通過息差或監(jiān)管套利再度流入傳統(tǒng)部門。傳統(tǒng)部門杠桿率的推升會在未來產(chǎn)生更大的擠出效應(yīng),，導(dǎo)致未來結(jié)構(gòu)性融資難的問題愈演愈烈,。
約束預(yù)算軟約束部門的無效融資需求是解決非國有部門融資被擠出的唯一路徑，其核心還是要依靠改革紅利的釋放才能實(shí)現(xiàn),。有效的方式是停止對過剩產(chǎn)能和預(yù)算軟約束行業(yè)輸血,，加快國有企業(yè)改革和過剩產(chǎn)能行業(yè)破產(chǎn)重組，加快對銀行不良信貸資產(chǎn)的剝離,，承受短期風(fēng)險(xiǎn)釋放和改革帶來的陣痛,，真正降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。但如果考慮到短期所承受的下行壓力太大,，考慮緩慢地主動去杠桿方式，也應(yīng)該嚴(yán)格約束預(yù)算軟約束部門的無效投資,，加大反腐力度,，嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)回落貨幣就放水的預(yù)期，進(jìn)而收縮無效的投資規(guī)模,。預(yù)算軟約束部門的融資需求回落是利率下行拐點(diǎn)確認(rèn)的關(guān)鍵變量,。
約束無效投資的同時(shí)，還應(yīng)簡政放權(quán),、放松管制增強(qiáng)中小企業(yè)的融資需求,，才能使金融機(jī)構(gòu)自發(fā)為中小企業(yè)融資。從國際經(jīng)驗(yàn)看,，里根和撒切爾夫人均通過政府放權(quán)讓利,、讓僵尸企業(yè)破產(chǎn)、結(jié)構(gòu)性減稅,、放松管制,、提高企業(yè)的資本回報(bào)率等方式提高了私營融資需求。
