據(jù)報道,，日前,，江蘇省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于全面深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的意見》，詳細(xì)描述了江蘇國資改革的目標(biāo)和實現(xiàn)路徑,，并為改革專門設(shè)置了罕見的“容錯機(jī)制”，即有關(guān)單位和個人在推進(jìn)國有企業(yè)改革中依法決策,、實施,，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利,，改革措施未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)包容。
改革是一塊硬骨頭,，必須創(chuàng)新,，必須試驗，因此,，犯錯也就難以完全避免,。沒有“容錯機(jī)制”，不允許失敗,，改革創(chuàng)新就難以進(jìn)展或者進(jìn)展緩慢;只有“容錯機(jī)制”,，又可能演變成盲目犯錯、個人英雄主義的“瞎折騰”,、甚至不惜打著改革的借口牟取私利,。以往的改革，不乏導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失,、損了國有肥了私有的例子,。因此，在建立“容錯機(jī)制”的同時,，必須建立配套的平衡機(jī)制,，給“容錯機(jī)制”加個框，以保障盡量少出錯,、不出錯,，特別是要保障不敢故意出錯,。
盡管江蘇省的規(guī)定已經(jīng)給“容錯機(jī)制”加了兩道“緊箍咒”，一是“依法決策,、實施”;二是“勤勉盡責(zé),、未牟取私利”。但是,，在改革所依之法還不完善的情況下,，決策、實施中的“犯錯”就極可能在迷迷糊糊中不了了之;在利益交換,、輸送,、變現(xiàn)如此復(fù)雜的今天，“勤勉盡責(zé),、未牟取私利”在大多數(shù)情況下也其實是形同虛設(shè),。因此，在允許建立“容錯機(jī)制”的同時,，還必須建立起相應(yīng)的減少或避免犯錯機(jī)制,、犯錯后的及時糾正機(jī)制和惡意犯錯的責(zé)任追究機(jī)制，既清晰區(qū)分出可以被寬容的犯錯和必須問責(zé)的犯錯,，也有效避免國資損失,。
首先，要建立起國資改革的決策監(jiān)督機(jī)制,，并激活決策失誤問責(zé)機(jī)制,。為了盡量避免國資改革的決策失誤，就必須擴(kuò)大決策的監(jiān)督范圍,。公眾作為國資的直接相關(guān)利益人,，必須知情和參與監(jiān)督;應(yīng)該發(fā)揮人大的作用，改革決策只有在人大通過才具有真正意義上的合法性,。另外,，沒有激活的決策失誤問責(zé)機(jī)制就沒有真正的問責(zé)，而我國早以有了決策失誤問責(zé)的原則性規(guī)定,，但卻缺乏可操行性的問責(zé)機(jī)制,，最后導(dǎo)致的結(jié)果往往就是“集體決策、集體免責(zé)”,，鮮有被真正問責(zé)的案例,。
其次，要建立起國資改革的動態(tài)評估機(jī)制,，并真正建立起有效的糾錯機(jī)制,。國資改革是一個動態(tài)的過程，對任何決策,，都應(yīng)該有一個評估,，而且隨著改革措施的推行,，評估也應(yīng)該動態(tài)跟進(jìn)，并公開透明,。一旦評估出的結(jié)果與決策預(yù)想不一致或出現(xiàn)較大偏差,，就應(yīng)該尋找原因，反思和調(diào)整決策,。我國過去國資改革導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失,，很重要的原因，就是缺乏動態(tài)評估機(jī)制,，更缺乏及時有效的糾錯機(jī)制,，導(dǎo)致改革一旦啟動，要么“一條道走到黑”,，致使結(jié)果不可逆轉(zhuǎn);或者“中途爛尾”,，只能睜眼看著國有資產(chǎn)貶值,。因此,，在建立動態(tài)評估機(jī)制的同時，還必須建立起及時有效的糾錯機(jī)制,。
如果有了上述措施,，改革措施依然未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，不僅理當(dāng)給予包容,，而且還要給予他們再次試錯的機(jī)會�,，F(xiàn)在，擺在江蘇國資改革面前的,，正是需要將“容錯機(jī)制”的兩道“緊箍咒”,，從抽象變?yōu)榫唧w。