據(jù)報(bào)道，日前,，江蘇省委,、省政府印發(fā)的《關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的意見》，詳細(xì)描述了江蘇國(guó)資改革的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑,，并為改革專門設(shè)置了罕見的“容錯(cuò)機(jī)制”,，即有關(guān)單位和個(gè)人在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革中依法決策、實(shí)施,，且勤勉盡責(zé),、未牟取私利，改革措施未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)包容,。
改革是一塊硬骨頭，必須創(chuàng)新,，必須試驗(yàn),，因此，犯錯(cuò)也就難以完全避免,。沒有“容錯(cuò)機(jī)制”,，不允許失敗,，改革創(chuàng)新就難以進(jìn)展或者進(jìn)展緩慢;只有“容錯(cuò)機(jī)制”，又可能演變成盲目犯錯(cuò),、個(gè)人英雄主義的“瞎折騰”,、甚至不惜打著改革的借口牟取私利。以往的改革,，不乏導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,、損了國(guó)有肥了私有的例子。因此,，在建立“容錯(cuò)機(jī)制”的同時(shí),，必須建立配套的平衡機(jī)制，給“容錯(cuò)機(jī)制”加個(gè)框,，以保障盡量少出錯(cuò),、不出錯(cuò)，特別是要保障不敢故意出錯(cuò),。
盡管江蘇省的規(guī)定已經(jīng)給“容錯(cuò)機(jī)制”加了兩道“緊箍咒”,，一是“依法決策、實(shí)施”;二是“勤勉盡責(zé),、未牟取私利”,。但是，在改革所依之法還不完善的情況下,，決策,、實(shí)施中的“犯錯(cuò)”就極可能在迷迷糊糊中不了了之;在利益交換、輸送,、變現(xiàn)如此復(fù)雜的今天,，“勤勉盡責(zé)、未牟取私利”在大多數(shù)情況下也其實(shí)是形同虛設(shè),。因此,，在允許建立“容錯(cuò)機(jī)制”的同時(shí)，還必須建立起相應(yīng)的減少或避免犯錯(cuò)機(jī)制,、犯錯(cuò)后的及時(shí)糾正機(jī)制和惡意犯錯(cuò)的責(zé)任追究機(jī)制,，既清晰區(qū)分出可以被寬容的犯錯(cuò)和必須問責(zé)的犯錯(cuò)，也有效避免國(guó)資損失,。
首先,，要建立起國(guó)資改革的決策監(jiān)督機(jī)制，并激活決策失誤問責(zé)機(jī)制,。為了盡量避免國(guó)資改革的決策失誤,，就必須擴(kuò)大決策的監(jiān)督范圍。公眾作為國(guó)資的直接相關(guān)利益人,，必須知情和參與監(jiān)督;應(yīng)該發(fā)揮人大的作用,，改革決策只有在人大通過才具有真正意義上的合法性,。另外，沒有激活的決策失誤問責(zé)機(jī)制就沒有真正的問責(zé),，而我國(guó)早以有了決策失誤問責(zé)的原則性規(guī)定,，但卻缺乏可操行性的問責(zé)機(jī)制，最后導(dǎo)致的結(jié)果往往就是“集體決策,、集體免責(zé)”,，鮮有被真正問責(zé)的案例。
其次,，要建立起國(guó)資改革的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,，并真正建立起有效的糾錯(cuò)機(jī)制。國(guó)資改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,，對(duì)任何決策,，都應(yīng)該有一個(gè)評(píng)估，而且隨著改革措施的推行,，評(píng)估也應(yīng)該動(dòng)態(tài)跟進(jìn),，并公開透明。一旦評(píng)估出的結(jié)果與決策預(yù)想不一致或出現(xiàn)較大偏差,，就應(yīng)該尋找原因,，反思和調(diào)整決策,。我國(guó)過去國(guó)資改革導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失,，很重要的原因，就是缺乏動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制,，更缺乏及時(shí)有效的糾錯(cuò)機(jī)制,，導(dǎo)致改革一旦啟動(dòng)，要么“一條道走到黑”,，致使結(jié)果不可逆轉(zhuǎn);或者“中途爛尾”,，只能睜眼看著國(guó)有資產(chǎn)貶值。因此,，在建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制的同時(shí),，還必須建立起及時(shí)有效的糾錯(cuò)機(jī)制。
如果有了上述措施,，改革措施依然未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),，不僅理當(dāng)給予包容，而且還要給予他們?cè)俅卧囧e(cuò)的機(jī)會(huì)�,，F(xiàn)在,，擺在江蘇國(guó)資改革面前的，正是需要將“容錯(cuò)機(jī)制”的兩道“緊箍咒”,，從抽象變?yōu)榫唧w,。