第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話7月9日至10日在北京舉行,。通過(guò)戰(zhàn)略對(duì)話培育中美安全互信,、以經(jīng)濟(jì)對(duì)話擴(kuò)大兩國(guó)利益交集面，是中美兩國(guó)這一最高級(jí)別的磋商機(jī)制過(guò)去即已形成的基本邏輯,。鑒于中美經(jīng)濟(jì)合作水平更高,，因此,，經(jīng)濟(jì)對(duì)話往往更具有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，更容易取得成果,。本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話同樣如此,。中美雙邊投資協(xié)定、人民幣匯率問(wèn)題,、高科技產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,，將成為對(duì)話的重頭戲。
中美對(duì)話的這三個(gè)重點(diǎn)話題,，真實(shí)折射出了中美之間的競(jìng)合關(guān)系和談判的復(fù)雜性,。就重要性和取得成果的概率而言，雙邊投資協(xié)定大于人民幣匯率問(wèn)題,，而人民幣匯率問(wèn)題又大于高科技產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅問(wèn)題,。原因是，中美雙邊投資協(xié)定(BIT)早在1986年即由美方提出,，時(shí)至今日,，全球已有2000多個(gè)BIT，而基于BIT原則的全新多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定,，也通過(guò)美國(guó)在太平洋方向推動(dòng)的TPP和在大西洋方向推動(dòng)的TTIP,，正在全球主要經(jīng)濟(jì)體中逐漸鋪陳,。中美作為全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，不可能不對(duì)此有所反應(yīng),。
而這種反應(yīng),，將決定今后雙方的貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則，以及與新崛起的多邊經(jīng)濟(jì)規(guī)則能否契合,�,？梢哉f(shuō)，中美能否進(jìn)一步在雙邊投資協(xié)定上取得共識(shí),，涉及兩國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)利益,。
而人民幣匯率問(wèn)題，在過(guò)去很多年就是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的置頂式話題,，成了中美經(jīng)濟(jì)博弈時(shí)的常規(guī)戰(zhàn)略武器,。盡管中國(guó)今年人民幣匯率因波幅擴(kuò)大而一度大幅貶值，但自2005年以來(lái),，人民幣對(duì)美元已貶值30%以上,，無(wú)視人民幣匯率已趨于合理估值區(qū)域，而一味施壓,，恐怕難以取得成果,。
至于美國(guó)強(qiáng)調(diào)的高科技產(chǎn)品出口中國(guó)的關(guān)稅問(wèn)題，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)美國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)的自由化,，而刻意忽視了中美高科技產(chǎn)品貿(mào)易水平較低的原因,，不是因?yàn)橹袊?guó)關(guān)稅過(guò)高，而在于美國(guó)對(duì)高科技產(chǎn)品出口中國(guó)設(shè)置了過(guò)多的限制,。將這一話題列為對(duì)話內(nèi)容,，更像是談判技巧的運(yùn)用：以此為美國(guó)不放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口找理由。
不過(guò),，即使中美對(duì)話在人民幣匯率和美國(guó)高科技產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題上一無(wú)所獲,，也不代表對(duì)話沒(méi)有進(jìn)展。實(shí)際上,，本次中美對(duì)話的核心內(nèi)容,，就是雙邊投資協(xié)定。習(xí)近平主席在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第五輪中美人文交流高層磋商聯(lián)合開(kāi)幕式上的致辭中,，也特別提到應(yīng)該加快雙邊投資協(xié)定談判,，并提出了“爭(zhēng)取早日談成一個(gè)高水平、雙向平衡的協(xié)議”的標(biāo)準(zhǔn),。
什么是“雙向平衡”?就是投資貿(mào)易協(xié)定應(yīng)該是權(quán)利和利益的雙贏而非單贏,。BIT的初衷是通過(guò)投資市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單及準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，保護(hù)美國(guó)的投資,。但是,，其標(biāo)準(zhǔn)未必適合當(dāng)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平,。中國(guó)自去年第五輪中美對(duì)話以來(lái)，之所以加速推動(dòng)與美國(guó)的投資協(xié)定談判,，是因?yàn)橹袊?guó)加快了改革步伐,。但是，改革只能有序推動(dòng),。這也就意味著,，中美BIT談判不能脫離中國(guó)的實(shí)際情況。
一旦中美在此次對(duì)話中就BIT取得進(jìn)展,，那么中國(guó)將獲得增量改革空間，而中美利益面也將進(jìn)一步擴(kuò)大,。這種利益交匯,，反過(guò)來(lái)又有助于提高中美的安全合作水平。這種前景再次證明,，只有對(duì)話,，中美才有共贏機(jī)會(huì)。