媒體記者近期在16個(gè)城市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地住房公積金管理中心各自為政,、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,，一些地方機(jī)構(gòu)改革不到位，暗藏隱患,，存在機(jī)構(gòu)冗雜,、資源浪費(fèi)、管理混亂等問(wèn)題,。尤其是,，各地自行開(kāi)發(fā)的公積金管理系統(tǒng)達(dá)數(shù)百套，要想全國(guó)匯總一個(gè)數(shù)據(jù)都難,。重復(fù)建設(shè),，并網(wǎng)困難的背后，凸顯全國(guó)公積金管理缺乏頂層設(shè)計(jì),、協(xié)調(diào)規(guī)劃,。(7月6日《新京報(bào)》)
報(bào)道稱(chēng)，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》,，只有設(shè)區(qū)市才可以設(shè)立住房公積金管理中心,，但目前全國(guó)各級(jí)公積金管理機(jī)構(gòu)606個(gè)，其中設(shè)區(qū)市公積金管理中心342個(gè),，其余“違規(guī)”設(shè)立的省直,、區(qū)縣、行業(yè)分中心有264個(gè),。而這些大大小小的公積金管理中心,，又各自開(kāi)發(fā)了幾百套管理系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)動(dòng)輒花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)到上千萬(wàn)元，每年還有幾十萬(wàn),、上百萬(wàn)元的升級(jí)維護(hù)費(fèi)用—這就是當(dāng)下公積金管理的“臉譜”,。
對(duì)于這張“臉譜”，很多人將其描述為“浪費(fèi)驚人”,。但是,，如果透過(guò)“臉譜”看實(shí)質(zhì)問(wèn)題，卻遠(yuǎn)非“浪費(fèi)驚人”那么簡(jiǎn)單,。眾所周知,，住房公積金管理中心屬于事業(yè)單位，其沒(méi)有注冊(cè)資金和金融資信,，卻被法定為具有管理公積金的職責(zé),，從而行使金融機(jī)構(gòu)的職能。顯然,，這是一個(gè)難得的“肥缺”,，“違規(guī)”設(shè)立公積金管理中心為人事腐敗預(yù)留了空間。
此外,，一些電力,、煤炭、石油,、鐵路等行業(yè)自行設(shè)立公積金管理中心,，也因其行業(yè)福利待遇水平整體偏高，單位為職工超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金,，自設(shè)管理中心既有利于掩飾違規(guī)的超標(biāo)準(zhǔn)繳存,，也有利于自定提取規(guī)則，讓這種預(yù)期的高福利盡早變現(xiàn),。而普遍來(lái)看,，各自開(kāi)發(fā)動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)到上千萬(wàn)元的管理系統(tǒng)，亦非僅僅財(cái)大氣粗,，更在于管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中的“貓膩”太多,，實(shí)現(xiàn)利益交換的圖謀簡(jiǎn)直易如反掌。
而從住房公積金的現(xiàn)實(shí)效用上看,，一方面其早已陷入了“濟(jì)富不濟(jì)貧”的怪圈;另一方面,，社會(huì)上非法騙提、騙貸公積金事件屢屢發(fā)生,，表明盡早提取公積金成了很多人的愿望,。當(dāng)民眾都在想方設(shè)法盡快提取自己的住房公積金時(shí)，原本公積金“互助購(gòu)房”的目標(biāo)就已是名存實(shí)亡了,。這種景象,，離住房公積金制度設(shè)計(jì)時(shí)“高收入者不補(bǔ)貼,、中低收入者較少補(bǔ)貼、最低收入者較多補(bǔ)貼”的初衷,，越來(lái)越遠(yuǎn),。
住房公積金互助性住房保障的作用日漸弱化，而其管理層面又亂象頻仍—這兩方面共同依附于公積金之上,，使其越來(lái)越成為富人和權(quán)貴者們的游戲,，而普通民眾只有“湊份子”的份�,？傮w而言，這才是當(dāng)下住房公積金的最大問(wèn)題,。我國(guó)住房公積金制度借鑒于新加坡,，但正如有專(zhuān)家指出的：“我國(guó)學(xué)了半天沒(méi)學(xué)像，新加坡的公積金賬戶(hù)是個(gè)人賬戶(hù),�,！痹谛录悠拢e金已從單一的養(yǎng)老保障儲(chǔ)蓄功能,，拓展成涵蓋養(yǎng)老,、醫(yī)療、住房,、教育,、投資等內(nèi)容的社會(huì)保障制度。
所以,，我們的住房公積金制度,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的統(tǒng)一管理固然是當(dāng)務(wù)之急，但從功效上逐漸淡化住房保障職能,，將公積金轉(zhuǎn)化為社會(huì)保障制度的一部分也不宜再拖,。延續(xù)目前的管理制度和功能定位，只會(huì)使矛盾越積越多,。