據(jù)報(bào)道,，在各地探索政府購(gòu)買公共服務(wù)的過(guò)程中，由于財(cái)政預(yù)算管理上的弊端及監(jiān)督管理機(jī)制不完善,，資金管理問(wèn)題突出,，違規(guī)、壟斷,、暗箱操作,、逆向選擇等現(xiàn)象多發(fā)，一些公共服務(wù)項(xiàng)目回扣高達(dá)40%,，政府購(gòu)買公共服務(wù)恐將成尋租與腐敗的新災(zāi)區(qū),。
較之于政府直接提供公共服務(wù)，向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)就在于打破原本的壟斷性供給局面,，以提高公共服務(wù)質(zhì)量,，降低其中的暗箱操作與腐敗。而媒體調(diào)查得出政府購(gòu)買公共服務(wù)恐將成為尋租與腐敗的新災(zāi)區(qū),，顯然構(gòu)成對(duì)這一目標(biāo)的背離,，個(gè)中原因值得探究,。
如果仔細(xì)審視目前購(gòu)買服務(wù)的現(xiàn)狀，不規(guī)范,、缺監(jiān)管,，容易滋生腐敗。如未建立公開(kāi)招標(biāo)的方式來(lái)篩選服務(wù)方,，甚至可以通過(guò)私下協(xié)商就可完成“交易”,，再比如，購(gòu)買服務(wù)并沒(méi)有納入相關(guān)的預(yù)算公開(kāi)與審計(jì)之中,。再加上政府購(gòu)買公共服務(wù)所需要的配套制度安排未能落實(shí),，后果就更趨嚴(yán)重。從實(shí)施環(huán)節(jié)來(lái)看,，根據(jù)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),，早有研究者者指出，“按照選定服務(wù)項(xiàng)目——社會(huì)公布——資質(zhì)認(rèn)定,、招標(biāo)管理——過(guò)程管理,、監(jiān)督——績(jī)效考核——結(jié)算”都是最基本的流程。政府購(gòu)買公共服務(wù),，“購(gòu)買”只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié),，具體購(gòu)買什么，購(gòu)買范圍,，向誰(shuí)購(gòu)買,，都應(yīng)該有著嚴(yán)格的公開(kāi)意見(jiàn)征詢與監(jiān)督相伴。這些流程不建立,，權(quán)力的尋租風(fēng)險(xiǎn)自然成倍提升,。
政府購(gòu)買公共服務(wù)的一個(gè)重要立足點(diǎn)就在于，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的最專業(yè)化供給,。要實(shí)現(xiàn)此點(diǎn),，首先就離不開(kāi)專業(yè)化的管理。致力于公共服務(wù)研究的紐約大學(xué)教授查爾斯·布雷徹就曾指出,，要做好政府購(gòu)買公共服務(wù),，公共部門內(nèi)部需要有懂得如何管理合同和設(shè)定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的管理者，同時(shí),，需要有忠于自己職責(zé)和使命的供應(yīng)商,。就前者而言，政府內(nèi)部成立專門的部門,，專門實(shí)施與執(zhí)行公共服務(wù)購(gòu)買，實(shí)為必要,，一來(lái)可以避免以往政府采購(gòu)模式的影響,。二來(lái)有利于體現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢(shì),。其次，建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)公共服務(wù)購(gòu)買過(guò)程與執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行全程式績(jī)效評(píng)價(jià),，而非雙方簽合同了事，才能有效規(guī)避粗放管理帶來(lái)的尋租漏洞;就后者而言,，則有必要扶持更多的社會(huì)組織,，確保形成“優(yōu)勝劣汰”的供給方競(jìng)爭(zhēng)氛圍，減少壟斷局面導(dǎo)致的利益輸送,。
政府購(gòu)買公共服務(wù)要推進(jìn),，制度建設(shè)也要跟上，監(jiān)督也要跟上,。政府購(gòu)買公共服務(wù)必須實(shí)行公平,、公正、公開(kāi)的原則,，必須保證政府購(gòu)買公共服務(wù)行為在公開(kāi)透明和法治程序的運(yùn)行機(jī)制中,。將政府采購(gòu)從購(gòu)買環(huán)節(jié)到績(jī)效評(píng)價(jià)再到獨(dú)立審計(jì)都納入專門的法律框架，既有利于保障公共服務(wù)的質(zhì)量,，也將大大減少購(gòu)買中的尋租與腐敗空間,。