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公交調(diào)價要保證程序正當性
2014-07-04   作者:王傳濤  來源:東南商報
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  從7月3日開始到7月20日,,北京市發(fā)展改革委和交通委聯(lián)就公共交通價格改革向社會公開征求意見,,這是首次在價格方案形成前公開聽取社會意見。市民可通過網(wǎng)上留言板,、郵寄信件,、電話傳真和微信4種方式提意見,。(7月3日《法制晚報》)

  北京的公共交通是真便宜—相信再苛刻的市民和旅客,也不會對“地鐵2元隨便坐”,、“公交4角,,學生2角”說貴。有人甚至得出一個“北京的公共交通價格是全國最便宜的”結論,。

  北京公共交通尤其是以地鐵為代表,,已經(jīng)成為了財政負擔。在2007年北京將地鐵票價由3元降為2元之后,,地鐵出現(xiàn)了嚴重的虧損,。據(jù)測算,北京地鐵年虧損達10億元以上,。為此,,北京市每年都有巨額財政補貼專項投給公共交通。比如2012年,,北京市級公共財政共支出2849.9億元,,其中約78%用于民生領域,而公共交通補貼占民生支出總額的7.9%左右,,比醫(yī)療衛(wèi)生都要高,。必須要承認,在百姓為實惠的地鐵價格叫好之時,,地方財政也在公共交通領域支付了不少納稅人的血汗錢,。

  客觀來說,北京公共交通價格上調(diào),,有很大的合理成分,。更可以預想,北京市公共財政在公交提價之后,,可以將彌補虧損的錢省下來用到醫(yī)療,、教育等事業(yè)上面,在公共財政放下重擔之后,,也可以做更多有意義的事,。

  但合理的東西,還必須要保證正當性,,尤其是在生活成本高企的當下,。所謂“正當性”,就是要一步一步按程序走完,,既要確保程序正義,,也要確保結果正義。

  北京公交提價,至少要做到以下幾點:一是,,北京公共交通領域的賬本必須曬個明明白白,;二是,調(diào)價不能背離公共利益和公共意愿,,要盡可能聽取市民的意見建議,;三是,調(diào)價不能以賺錢為目的,,不能調(diào)得過猛過狠,;四是,公眾服務水平仍然要確保,,甚至要有所提高,,體現(xiàn)“高價購買高服務”的宗旨。

  并非所有的調(diào)價都不合理,,地方政府,、相關部門或國企,不能“得理不饒人”,,把合理的事辦得不合理,。比如,漲價就漲價,,偏偏習慣于在調(diào)價聽證會上找一些收了好處的“聽證會釘子戶”來當“代表”,;再比如,本來都是有理有據(jù)的事,,卻因為程序走得過快而背離了相關制度規(guī)章,。這些都是需要北京市相關部門需要注意的,其他地方政府亦然,。

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集成閱讀:
· 把公交調(diào)價做成“改革樣本” 2014-07-04
 
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