一改就靈,，曾經(jīng)是上世紀(jì)90年代中后期到本世紀(jì)初地方政府對國企改革較為普遍的認(rèn)知。這種對國企改革認(rèn)識誤區(qū)尚未糾偏,，眼下,，一“混”就靈的現(xiàn)象又在不少地方出現(xiàn)了。近階段,，在新一輪國企混合制改革潮中,，各地又掀起了一場國企混合制改革競賽，凡是出臺了國有企業(yè)改革方案的地區(qū),，無一不是將混合所有制當(dāng)作靈丹妙藥,，提出了多種不同形式的混合所有制改革思路，要求國有企業(yè)都要拿出具體的混合所有制改革方案,。于是,，有條件的企業(yè)在改，沒有條件的企業(yè)也在改;改得下去的改,，改不下去的冒著各種風(fēng)險也要改,。有些地方甚至“定時間,、定任務(wù)、定工作量”,，提出混合所有制企業(yè)中“國有資本持股不設(shè)上下限”,，進(jìn)而提出將產(chǎn)權(quán)改革完成情況納入任期考核一票否決指標(biāo)中等細(xì)則，混合所有制改革出現(xiàn)了“為混而混”的傾向,。一時間,，似乎哪個地方國企混合制改革動作小些,、速度慢些,，就顯得缺乏改革精神、思想保守了,。
改革最忌諱走形式,、一刀切、一陣風(fēng),，如果為了改而改,，為了混合而混合，還要求在某個時間混合達(dá)到一定比例的地步,，則這場改革會走向哪里,，會有怎樣的結(jié)局，是不難想象的,。因?yàn)�,，類似的教�?xùn)已夠多了。
回頭看過去短短幾年,，很多地方80%的國有企業(yè)都變成了民營企業(yè),、股份制企業(yè)。改制后,，一部分企業(yè)確實(shí)顯示出了新機(jī)制的作用,，市場競爭力得到了有效提升。但也有一部分企業(yè),，不僅沒有因?yàn)楦闹贫@得新的發(fā)展,，相反卻被經(jīng)營者挖空家底后，被迫停產(chǎn),、歇業(yè),、關(guān)閉乃至破產(chǎn)，且留下的后遺癥都由政府來買單,。為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象?很重要的一個原因,，就是地方政府只在意企業(yè)有沒有改，而沒有考慮是不是該改,、如何改,。尤其是將企業(yè)“改”給經(jīng)營層的,，成功比例多半不高。即便沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會穩(wěn)定問題,，但與改革初衷也已大相徑庭,。
如果說，前些年企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量千差萬別,，特別是經(jīng)營狀況不好的中小企業(yè)居多,，通過改革，能解決一些企業(yè)的生存問題和居民就業(yè)問題的話,，今天的情況已完全不同。
當(dāng)年在企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不高的情況下,，已出現(xiàn)諸多國有資產(chǎn)流失問題,，如今多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量較好,，特別是央企更屬于優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),。如果來個競相運(yùn)動式改革競賽，國有資產(chǎn)流失,、權(quán)錢交易、貪污腐敗的概率會有多大?
實(shí)行混合所有制的目的,，一方面是要讓國有企業(yè)更加符合市場要求,，更加具有市場觀念與意識，成為真正的市場經(jīng)濟(jì)主體,。并通過混合所有制的建立,，更好地處理好與政府的關(guān)系;另一方面，則是為民營資本等其他所有制資本提供更多的發(fā)展空間,，提供更多的投資機(jī)會,。顯然，難度不小，過程必定曲折,。企業(yè)能否成為混合所有制企業(yè),，其他所有制資本能否順利進(jìn)入到國有企業(yè)體系當(dāng)中，僅僅是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的一個方面,，真正的核心問題,，是政府敢不敢、愿不愿放權(quán),，放多大的權(quán),，放哪些方面的權(quán)。如果政府在權(quán)力方面仍然高度控制,，即便建立混合所有制,，最終結(jié)果，也無法達(dá)到建立混合所有制的目的,。
如果為混合而混合,，不管企業(yè)是否具備建立混合所有制的條件,，也不管引入的其他所有制資本是否能夠給企業(yè)發(fā)展帶來新的活力,，只要“混合”了，就算大功告成,，那么,，這樣的混合所有制改革，就已走入歧途,。
比如,，從一些地方已啟動的混合所有制改革情況來看，提出的改革設(shè)想,，實(shí)質(zhì)上更多仍是在甩包袱,，如將企業(yè)的不良資產(chǎn)、經(jīng)營不佳的下屬企業(yè)等拿出來吸引社會資本,，又如提出國有股份轉(zhuǎn)讓比例不超過30%等,。這樣的改革思路,，完全是為了應(yīng)付,，是不可能吸引到真正的戰(zhàn)略投資者的,。就算有投資者，也一定不是為了搞實(shí)體,，而是為了投機(jī)。再看一些地方采取的辦法,，依然是計劃經(jīng)濟(jì)一套。如在研究企業(yè)改革方案時,，董事長、總經(jīng)理等仍由政府直接任命,，而不按公司法要求選聘,、推薦和聘任。如此,，就算有了其他所有制資本進(jìn)入,，又怎么逃脫得了政府的有形之手呢?又怎么能夠成為真正的市場主體呢?還有,，混合所有制不是兩種所有制的簡單拼湊,，需要一系列制度設(shè)計創(chuàng)新，要有理念,、思路,、思維等方面的融合。由此形成真正的混合加融合,，產(chǎn)生1+1大于2的效果,，而不能1+1等于1,，甚至小于1,。要是只顧混合,、不看融合,，好端端的一個企業(yè),，就很有可能因?yàn)椤盎臁倍兂苫�,，那將是最糟糕的結(jié)果,。
混合所有制改革,，最重要的是要調(diào)動國有企業(yè)和民營企業(yè)經(jīng)營者的積極性,，使雙方有混合的意愿和動力,。特別是一些處于優(yōu)勢地位的國有企業(yè),，經(jīng)營者不能存有肥水不流外人田的念頭，這需要理念變革,。因此,，地方政府在推進(jìn)混合所有制改革中,，必須拋棄運(yùn)動思想,、競賽觀念,，只能成熟一個,、改革一個,。在具體運(yùn)作過程中,，比如市場定價原則，上市公司該怎么做,，非上市公司該怎么做,，比如陽光交易原則等,，應(yīng)讓市場去試錯,。至于判斷混合所有制優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn),，也只能是相關(guān)機(jī)制，看董事會治理是否市場化了,，而絕非持股比重,。