一改就靈,，曾經(jīng)是上世紀90年代中后期到本世紀初地方政府對國企改革較為普遍的認知,。這種對國企改革認識誤區(qū)尚未糾偏，眼下,，一“混”就靈的現(xiàn)象又在不少地方出現(xiàn)了,。近階段，在新一輪國企混合制改革潮中,，各地又掀起了一場國企混合制改革競賽,，凡是出臺了國有企業(yè)改革方案的地區(qū)，無一不是將混合所有制當作靈丹妙藥,，提出了多種不同形式的混合所有制改革思路,，要求國有企業(yè)都要拿出具體的混合所有制改革方案。于是,，有條件的企業(yè)在改,，沒有條件的企業(yè)也在改;改得下去的改，改不下去的冒著各種風險也要改,。有些地方甚至“定時間,、定任務、定工作量”,，提出混合所有制企業(yè)中“國有資本持股不設上下限”,，進而提出將產(chǎn)權改革完成情況納入任期考核一票否決指標中等細則，混合所有制改革出現(xiàn)了“為混而混”的傾向,。一時間,，似乎哪個地方國企混合制改革動作小些、速度慢些,，就顯得缺乏改革精神,、思想保守了。
改革最忌諱走形式,、一刀切,、一陣風，如果為了改而改，為了混合而混合,，還要求在某個時間混合達到一定比例的地步,，則這場改革會走向哪里，會有怎樣的結局,，是不難想象的,。因為，類似的教訓已夠多了,。
回頭看過去短短幾年,，很多地方80%的國有企業(yè)都變成了民營企業(yè)、股份制企業(yè),。改制后,，一部分企業(yè)確實顯示出了新機制的作用，市場競爭力得到了有效提升,。但也有一部分企業(yè),，不僅沒有因為改制而獲得新的發(fā)展，相反卻被經(jīng)營者挖空家底后,，被迫停產(chǎn),、歇業(yè)、關閉乃至破產(chǎn),，且留下的后遺癥都由政府來買單,。為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象?很重要的一個原因，就是地方政府只在意企業(yè)有沒有改,，而沒有考慮是不是該改,、如何改。尤其是將企業(yè)“改”給經(jīng)營層的,，成功比例多半不高,。即便沒有出現(xiàn)嚴重的社會穩(wěn)定問題,，但與改革初衷也已大相徑庭,。
如果說，前些年企業(yè)資產(chǎn)質量千差萬別,，特別是經(jīng)營狀況不好的中小企業(yè)居多,，通過改革，能解決一些企業(yè)的生存問題和居民就業(yè)問題的話,，今天的情況已完全不同,。
當年在企業(yè)資產(chǎn)質量不高的情況下，已出現(xiàn)諸多國有資產(chǎn)流失問題,，如今多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)質量較好,，特別是央企更屬于優(yōu)質資產(chǎn)。如果來個競相運動式改革競賽，國有資產(chǎn)流失,、權錢交易,、貪污腐敗的概率會有多大?
實行混合所有制的目的，一方面是要讓國有企業(yè)更加符合市場要求,，更加具有市場觀念與意識,，成為真正的市場經(jīng)濟主體。并通過混合所有制的建立,，更好地處理好與政府的關系;另一方面,，則是為民營資本等其他所有制資本提供更多的發(fā)展空間，提供更多的投資機會,。顯然,，難度不小，過程必定曲折,。企業(yè)能否成為混合所有制企業(yè),，其他所有制資本能否順利進入到國有企業(yè)體系當中，僅僅是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的一個方面,，真正的核心問題,，是政府敢不敢、愿不愿放權,，放多大的權,，放哪些方面的權。如果政府在權力方面仍然高度控制,，即便建立混合所有制,，最終結果，也無法達到建立混合所有制的目的,。
如果為混合而混合,，不管企業(yè)是否具備建立混合所有制的條件，也不管引入的其他所有制資本是否能夠給企業(yè)發(fā)展帶來新的活力,，只要“混合”了,，就算大功告成，那么,，這樣的混合所有制改革,，就已走入歧途。
比如,，從一些地方已啟動的混合所有制改革情況來看,，提出的改革設想，實質上更多仍是在甩包袱,，如將企業(yè)的不良資產(chǎn),、經(jīng)營不佳的下屬企業(yè)等拿出來吸引社會資本,，又如提出國有股份轉讓比例不超過30%等。這樣的改革思路,，完全是為了應付,，是不可能吸引到真正的戰(zhàn)略投資者的。就算有投資者,，也一定不是為了搞實體,，而是為了投機。再看一些地方采取的辦法,，依然是計劃經(jīng)濟一套,。如在研究企業(yè)改革方案時，董事長,、總經(jīng)理等仍由政府直接任命,，而不按公司法要求選聘、推薦和聘任,。如此,，就算有了其他所有制資本進入，又怎么逃脫得了政府的有形之手呢?又怎么能夠成為真正的市場主體呢?還有,，混合所有制不是兩種所有制的簡單拼湊,，需要一系列制度設計創(chuàng)新，要有理念,、思路,、思維等方面的融合。由此形成真正的混合加融合,，產(chǎn)生1+1大于2的效果,，而不能1+1等于1，甚至小于1,。要是只顧混合,、不看融合，好端端的一個企業(yè),，就很有可能因為“混”而變成混,，那將是最糟糕的結果。
混合所有制改革,，最重要的是要調動國有企業(yè)和民營企業(yè)經(jīng)營者的積極性,，使雙方有混合的意愿和動力,。特別是一些處于優(yōu)勢地位的國有企業(yè),，經(jīng)營者不能存有肥水不流外人田的念頭，這需要理念變革,。因此,，地方政府在推進混合所有制改革中,，必須拋棄運動思想、競賽觀念,，只能成熟一個,、改革一個。在具體運作過程中,，比如市場定價原則,，上市公司該怎么做，非上市公司該怎么做,，比如陽光交易原則等,，應讓市場去試錯。至于判斷混合所有制優(yōu)劣的標準,，也只能是相關機制,，看董事會治理是否市場化了，而絕非持股比重,。