根據(jù)證監(jiān)會的安排,，證券發(fā)行注冊制即將在年底推出,，目前還需要相關(guān)法律法規(guī)改革。本欄認(rèn)為,注冊制需要說明國有企業(yè)和私營企業(yè)一視同仁,、明確各類造假的賠償責(zé)任,、主承銷商需要承擔(dān)連帶賠償、注冊企業(yè)太多時如何排序等問題。
注冊制肯定是好事,，但是現(xiàn)在即使有發(fā)審委幫投資者核準(zhǔn)把關(guān),，也沒能根絕各類財務(wù)造假行為。如果今后沒有了發(fā)審委把關(guān),，那么各類造假又靠誰來阻止呢?這些都需要新的法律做出規(guī)定,。
本欄建議，注冊制不必在發(fā)行上市環(huán)節(jié)審查財務(wù)數(shù)據(jù),，允許招股企業(yè)自行申報財務(wù)數(shù)據(jù),，但是這個數(shù)據(jù)肯定是由審計機(jī)構(gòu)審計過的，承銷機(jī)構(gòu)也肯定對招股企業(yè)非常了解,，一旦上市公司被發(fā)現(xiàn)財務(wù)造假,，那么首先發(fā)行人必須要全額賠償投資者的損失，如按照高于發(fā)行價的價格全部回購發(fā)行在外的普通股,，然后退市,。上市公司資產(chǎn)不夠的，由大股東繼續(xù)支付,，大股東也沒錢了,，則由審計機(jī)構(gòu)和承銷機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如此就能夠保護(hù)二級市場投資者的權(quán)益,。
這就會引發(fā)一種可能,，即有投資者發(fā)現(xiàn)上市公司屬于造假企業(yè)，同時公司股價處于破發(fā)狀態(tài),，于是投資者買入該股票,，同時向證監(jiān)會舉報上市公司造假行為，這就是所謂的知假買假,，這一行為也應(yīng)被認(rèn)可,。
比較難于執(zhí)行的，在于處罰私人企業(yè)好辦,，如果造假企業(yè)為國有企業(yè)或是央企,，則可能會出現(xiàn)不太好罰的難題，這里就需要在司法領(lǐng)域?qū)λ饺似髽I(yè)和國有企業(yè)一視同仁,，才能保證注冊制順利實施,。
注冊制肯定好，大幅降低了企業(yè)上市的門檻,，但同時也有一個比較麻煩的問題,，即在注冊制之初，必然會有大量企業(yè)申請上市,，假如有2000家公司申請注冊上市,，這些公司是同時上,，還是排隊上，或者搖號上,，或者有的上有的不上?如果硬要用數(shù)量加以限制,，恐怕就不是完全的注冊制，而是額度制;如果所有符合條件的上市申請全部批準(zhǔn),，那么A股市場恐怕很難承受如此大的擴(kuò)容壓力,，其中的排隊邏輯，恐怕還需要新法規(guī)加以規(guī)定,。
本欄認(rèn)為,，注冊制下必然出現(xiàn)狼多肉少的局面，那么不妨加一個公開招股前的預(yù)申購,，即假如某公司想要注冊上市10億股,，每股發(fā)行價10元，那么其在招股說明書公布后,，首先進(jìn)行網(wǎng)下申購,，由機(jī)構(gòu)投資者和個人大戶先行認(rèn)購，如果能夠賣出一半的戰(zhàn)略投資股票,，即5億股,，那么這家公司就具備了網(wǎng)上發(fā)行的資格，當(dāng)這些網(wǎng)下戰(zhàn)略投資者持股滿一年時進(jìn)行網(wǎng)上申購,。
而由普通投資者購買,，定價仍然是每股10元，不得提高或者降低,。這種兩級發(fā)行方式就要考驗承銷商的營銷能力了,。