遼寧省錦州市養(yǎng)老綜合服務中心是省級養(yǎng)老示范工程,，也是市政府確定的2014年重點民生工程,，原計劃今年5月1日動工。可從2013年10月開始,，盡管領導高度重視,，并且由民政局一名副局長重點協(xié)調各種審批,，可歷時8個月,，經過39個單位，加蓋了133個公章,，仍然沒有完成審批工作;下一步審批還要涉及7個單位,，辦理12大項審批手續(xù)。(《人民日報》6月30日)
在各地養(yǎng)老院“一床難求”的背景下,，總投資約1.5億元,、設計建筑面積36920平方米的養(yǎng)老綜合服務中心的建設，本來是一件多么惠及民生的大好事啊!可這項有著多重重大意義的民生工程,，又怎敵得過屢禁不止的審批長征!
“嚴酷”的現(xiàn)實是,，歷經8個月，到6月17日為止,，錦州市養(yǎng)老綜合服務中心仍沒有完成審批,。其間,，市政府主要領導幾次召開會議進行協(xié)調和催促,。然而，審批仍然遲緩,。目前已加蓋133個公章,，下一步審批還要涉及7個單位、辦理12大項審批手續(xù)——試問,，還得蓋上多少公章,，工程才能開工?
國務院總理李克強去年曾說，機構改革不易,，轉變職能更難,，因為它更深刻,。筆者在地方做調查時，常聽到這樣的抱怨,，稱辦個事,、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，群眾都惱火得很,。這既影響了效率,，也容易導致腐敗或尋租行為，損害了政府形象,。
有鑒于此,，一年多來，中央政府數(shù)次取消和下放行政審批事項,，旨在簡政放權,、提高政府部門的辦事效率�,？汕闆r并不樂觀,，“要蓋幾十個公章”，還算客氣的,，一幅幅各自需要蓋上100多個公章的“行政審批長征圖”令人暈翻——
在去年年初召開的廣州市政協(xié)十二屆二次會議上,，廣州市政協(xié)常委曹志偉就曾繪制一幅投資項目審批流程“萬里長征圖”，并當場向市領導陳述了行政審批流程的諸多弊端：一個投資項目從立項到審批,，要跑20個廳局,、53個處室，蓋108個章,，需要799個審批工作日!當時,，新聞被熱炒，引得公眾口誅筆伐,。
不想,，今年2月，海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上又“曬”出了長達5頁的A3紙張——一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù),，需經過30多項審批,，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日!
但錦州市這個省級養(yǎng)老示范工程,、市重點民生工程和上述兩個項目相比,，公章數(shù)已再次刷新紀錄，我們不禁要質問：審批長征還要走幾萬里?
錦州的通報其實很有典型性：目前行政審批的頂層設計存在缺陷,。但最主要的,，是個別行政機關存在著不作為、慢作為等作風問題。個別單位推諉扯皮,、不敢擔當,、不負責任;交叉審批、重復審批,，效率低下;辦事拖拉,，衙門作風嚴重——這不正是審批長征屢現(xiàn)之通病嗎?
國務院已派出8個督查組分赴部分省份、國務院部門和單位,，對穩(wěn)增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況開展全面督查,，以打通抓落實的“最后一公里”，消除影響政策落實的體制機制障礙,，樹立言必行,、行必果的施政新風，有效提高政府的公信力和執(zhí)行力,。
這樣的督查要形成長效的監(jiān)督,、問責機制，不僅要著力修正行政審批頂層設計存在的問題,，更要對不作為,、推諉扯皮等不正之風甚至是腐敗尋租行為，依據(jù)法律,、黨紀政紀進行嚴肅問責,，使“審批長征圖”式的新聞徹底絕跡!