國務(wù)院此前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理條例》于7月1日起正式實施,，根據(jù)《條例》規(guī)定,，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇,�,！泵襟w認為,，此舉是養(yǎng)老金并軌問題的實質(zhì)性進展，這也意味著全國3000多萬事業(yè)編制人員將開始繳納社保,，2014年有望成為養(yǎng)老金并軌的破題之年,。
近年來，對于打破養(yǎng)老待遇的身份差別,、實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌運行,，社會呼聲日趨高漲,。實現(xiàn)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員和企業(yè)人員等群體的養(yǎng)老金并軌運行,，不僅有助于打破計劃經(jīng)濟體制下殘留的用人壁壘,，實現(xiàn)人才合理流動，激活“體制內(nèi)”單位的用人機制,，提高工作效率,，更給實現(xiàn)社會公平帶來積極影響�,？梢哉f,，養(yǎng)老保險越早并軌，越能抓住改革的機遇期,，把握住改革的主動權(quán),。
當前，圍繞養(yǎng)老金并軌問題,，不同群體有著不同的期待和疑慮,。在“體制外”人員看來，如何拉平待遇差異,、實現(xiàn)“一碗水端平”,，是他們最大的期待，而他們的疑問在于,，改革能否真心實意地推進,，能否把平等從紙面上真正落實到現(xiàn)實中。而在“體制內(nèi)”人員看來,，如何確保養(yǎng)老福利待遇不被降低,，避免自身權(quán)益受到損害，則是他們關(guān)注的重點,。其中,，事業(yè)單位養(yǎng)老改革作為觀察公務(wù)員養(yǎng)老改革動向的風(fēng)向標，更能吸引全社會的關(guān)注,。
隨著改革進入到深水區(qū),，單純做“增量改革”的難度越來越大。無論是涉及幾千萬人的事業(yè)單位人員養(yǎng)老改革,，還是總量數(shù)百萬人的公務(wù)員養(yǎng)老改革,，乃至不斷提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，涉及的核心問題都是“錢從哪里來”,。筆者認為,，除了必要地籌措資金，各地在貫徹落實上應(yīng)當盡快拿出具體的制度措施，當務(wù)之急是清除改革事業(yè)編制人員參保的觀念和制度障礙,，加快出臺規(guī)范和保障事業(yè)編制人員參保的制度措施,，實現(xiàn)事業(yè)編制人員與企業(yè)人員參保的制度“兼容”，切不可再各搞一套,，把不同參保人群隔離開來,。
總體來說，方便轉(zhuǎn)移接續(xù),、消除待遇差異,，應(yīng)當是社保改革的重要趨勢。但一些地方在推進養(yǎng)老改革上仍然心存疑慮,。媒體報道稱,，早在2008年2月，國務(wù)院常務(wù)會議就討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》,，確定在5個省市先期開展試點,，與事業(yè)單位分類改革配套推進。然而6年過去,，試點地區(qū)仍未取得實質(zhì)性進展,。其中固然有現(xiàn)實利益的牽絆，但在制度建設(shè)上缺乏突破,，也反映出勇氣不夠,、擔(dān)當不夠、智慧不夠的問題,。
對于各地而言,，具體可行的制度建設(shè)仍然是落實中央要求、深化養(yǎng)老改革的基礎(chǔ)性工程,。人社部部長尹蔚民去年曾表示，2014年在社會保障方面將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,，著力解決“雙軌制”“待遇差”問題,，反映出中央層面對于推進改革的堅定決心。各地唯有在提高制度前瞻性的基礎(chǔ)上,，著手啟動細化并推出事業(yè)編制人員參保的政策措施,，才能在拓展資金渠道的同時確保“水到渠成”,，真正把好事辦好,、把改革落到實處。