昨日,，審計署向全國人大常委會報告了2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計報告,，披露了相關(guān)部委和國有企業(yè)在資金使用方面的“頑疾”,。
這些問題審計署幾乎每年都會指出來，被審計的政府部門和企業(yè),，都會表示將吸取教訓(xùn)，整改落實,，強化制度建設(shè),，建立長效機制。但問題仍是年年有,，最多是這個部委央企換成了那個部委央企,，摁下葫蘆起了瓢。
閱讀審計署歷年的報告,，部委和企業(yè)的違規(guī)問題大致這么幾類,。部委比較突出的是私設(shè)“小金庫”，或者稍微委婉一些,，未及時繳入國庫,，比如這次國家發(fā)改委和財政部就被點名。另一個備受公眾矚目的就是“三公”經(jīng)費方面的鋪張浪費,。比如交通運輸部在非定點飯店召開會議114次,，其中43次是在五星級酒店，還有中國地質(zhì)調(diào)查局打著頁巖氣考察的名義跑到美國拉斯韋加斯停留三天,。
對于央企而言,，一是巧立名目濫發(fā)福利。比如,，根據(jù)報告,，7家央企違規(guī)超提或超發(fā)工資、住房公積金和福利費等11.61億元,。再比如,，中船工業(yè)套取421.54萬元用于購買消費卡，華潤集團虛列原材料費套取854萬元為職工發(fā)購物卡;二是少報利潤從而將投資做成虧損,。比如中石油少計利潤6.03億元,，大唐集團則多計收入25.98億元、多計成本26.04億元;三是管理漏洞,，違規(guī)投資和建設(shè),，影響國家政令的統(tǒng)一。
審計署是國家財政的看門狗,，每年的審計報告都揭露出不少問題,，前些年媒體興奮地冠之以“審計風(fēng)暴”,，現(xiàn)在逐漸冷靜下來。作為制度監(jiān)督的一個重要設(shè)計,，審計署的工作無疑是出色的,，在審計署的壓力下，中央部委和央企不得不在財經(jīng)制度上尋求規(guī)范,，至少不敢任意妄為,。可以說,，我們打造能夠?qū)?quán)力關(guān)進去的制度籠子,，審計署是一把可靠的鎖。劉志軍的腐敗案,，就是在審計過程中浮出水面的,，這個“可靠”不是隨便的恭維。
只是,，雙拳難敵四手,，好漢架不住人多。審計署再專業(yè)和敬業(yè),，面對規(guī)模如此之大的政府部門,、企事業(yè)單位和中央企業(yè)，時間有限,，精力有限,，再加上信息不對稱，難免審計的網(wǎng)眼恢恢,，讓不少單位還是留出了僥幸違規(guī)的灰色空間,，以至于每年審計報告上列舉的那些違規(guī)事項，幾成頑疾,。
用發(fā)展的觀點觀察問題,，我們總是需要從一個常態(tài)過渡到另一個“新常態(tài)”，直到這個“新常態(tài)”成為人們習(xí)以為常的常態(tài),。審計風(fēng)暴還要繼續(xù)刮下去,，特別是在當(dāng)前反腐風(fēng)暴的背景下，審計風(fēng)暴提供著專業(yè)支持和制度支持,。但只要制度允許,，我們的社會是存在著大大小小的自備干糧的審計員，只要他們也能看到相關(guān)部委和央企的財政收支信息和數(shù)據(jù),，就能替審計署分擔(dān)相當(dāng)?shù)墓ぷ�,。就好比很多上市公司的問題是被媒體和個人發(fā)現(xiàn)的，而不是被證監(jiān)會,。因此,，逐步的信息公開，讓民間審計員有足夠的信息支持,，對于部委和央企的監(jiān)督或許就更全面,，成本更低。這應(yīng)該是我們監(jiān)督的一個“新常態(tài)”,。