證監(jiān)會(huì)日前正式發(fā)布了《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在同日舉行的證監(jiān)會(huì)例行新聞發(fā)布會(huì)上,，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍表示,，本次員工持股計(jì)劃試點(diǎn)意見(jiàn)，并沒(méi)有對(duì)稅收情況作出規(guī)定,，證監(jiān)會(huì)將聯(lián)合相關(guān)部門研究稅收方面的相關(guān)政策,。
為什么要就員工持股計(jì)劃問(wèn)題研究稅收方面的相關(guān)政策呢？究其原因在于,，2012年8月證監(jiān)會(huì)發(fā)布《上市公司員工持股計(jì)劃管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》之后,，包括央行行長(zhǎng)周小川在內(nèi)的諸多權(quán)威人士、專家學(xué)者紛紛建言,，對(duì)參與員工持股計(jì)劃的各方給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠,，以保障制度的有效實(shí)施。因此,，在《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施之際,，證監(jiān)會(huì)方面表示將聯(lián)合相關(guān)部門研究稅收方面的相關(guān)政策，其實(shí)也就是研究給予員工持股計(jì)劃以稅收優(yōu)惠的政策。
就一些權(quán)威人士及專家學(xué)者建言給予員工持股計(jì)劃以稅收優(yōu)惠政策來(lái)說(shuō),，其出發(fā)點(diǎn)當(dāng)然是好的,，是為了確保員工持股計(jì)劃的順利實(shí)施。畢竟從員工持股計(jì)劃最初的征求意見(jiàn)稿來(lái)說(shuō),，員工持股計(jì)劃需要上市公司員工拿出自己的薪酬收入,，從二級(jí)市場(chǎng)買進(jìn)股票，并且還要設(shè)置36個(gè)月的鎖定期,，這樣的設(shè)計(jì)對(duì)于企業(yè)員工來(lái)說(shuō)毫無(wú)吸引力,，所以需要從稅收上予以優(yōu)惠。
雖然正式的員工持股計(jì)劃指導(dǎo)意見(jiàn)稿對(duì)此作出了修訂,，比如規(guī)定每期員工持股計(jì)劃的持股期限不得低于12個(gè)月,，以非公開發(fā)行方式實(shí)施員工持股計(jì)劃的，持股期限不得低于36個(gè)月,。同時(shí)規(guī)定員工持股計(jì)劃的資金來(lái)源包括員工的合法薪酬及法律,、行政法規(guī)允許的其他方式兩部分，規(guī)定員工持股計(jì)劃的股票來(lái)源包括上市公司回購(gòu)本公司股票,、二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買,、認(rèn)購(gòu)非公開發(fā)行股票、股東自愿贈(zèng)與,、法律和行政法規(guī)允許的其他方式等,。但如果這其中沒(méi)有利益輸送與內(nèi)幕交易等非正常行為的話，員工持股計(jì)劃對(duì)于企業(yè)員工的吸引力仍然不大,。在這種情況下,，提供稅收優(yōu)惠政策，可以在一定程度上增加上市公司執(zhí)行員工持股計(jì)劃的吸引力,。
盡管提供稅收優(yōu)惠政策的目的是為了推進(jìn)員工持股計(jì)劃,，但這種做法明顯將員工持股計(jì)劃凌駕于A股市場(chǎng)投資者之上，尤其是中小投資者之上,，是不值得提倡的,。對(duì)于股市來(lái)說(shuō)，普通投資者也好,，員工持股計(jì)劃也罷,，二者應(yīng)該是平等的。如果說(shuō)二級(jí)市場(chǎng)對(duì)于上市公司員工缺少吸引力的話,，它對(duì)于普通投資者同樣也是缺少吸引力的,。股市沒(méi)有必要特意為了員工持股計(jì)劃而進(jìn)行稅收優(yōu)惠。這種做法明顯違反《證券法》第三條所規(guī)定的“證券的發(fā)行,、交易活動(dòng),，必須實(shí)行公開、公平,、公正的原則”,。
當(dāng)然，就目前的股市稅收政策來(lái)說(shuō),，確實(shí)存在不合理的地方,，最明顯的就是紅利稅的征收嚴(yán)重扭曲了股市價(jià)值投資理念，造成中國(guó)股市出現(xiàn)“上市公司分紅越多,，投資者損失越大”的尷尬局面,。因此，中國(guó)股市理應(yīng)盡快取消紅利稅,，但它面向的應(yīng)該是A股市場(chǎng)上的廣大投資者,，而不只是員工持股計(jì)劃。如果試圖從一開始就讓員工持股計(jì)劃擁有特殊利益,，把員工持股計(jì)劃凌駕于投資者之上,，這種做法顯然是不妥當(dāng)?shù)摹?