6月20日,,審計(jì)署發(fā)布11家央企2012年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告。幾乎家家有問題,大小不同而已,,小問題是少報(bào)利潤(rùn)、濫發(fā)福利,,大問題是投資虧損,,以及內(nèi)部利益輸送。
審計(jì)顯示,,11家央企均不同程度存在財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范,,導(dǎo)致多計(jì)成本少報(bào)利潤(rùn)的問題。大唐集團(tuán)等9央企及其所屬企業(yè),,2012年少計(jì)利潤(rùn)29.48億元,。
發(fā)放隱性福利最厲害的是財(cái)大氣粗的中國(guó)煙草總公司,2012年,,中國(guó)煙草總公司所屬湖南中煙等38家企業(yè)存在超繳住房公積金和在工資總額之外列支工資性支出等問題,,涉及金額2.56億元。
海外盲目投資導(dǎo)致虧損,,中冶集團(tuán),、兵裝集團(tuán)、中核集團(tuán),、航天科技集團(tuán)及其所屬企業(yè)的境外投資,,虧損合計(jì)33.73億元。中冶集團(tuán)與國(guó)外企業(yè)合作開發(fā)3個(gè)境外礦山,,截至2012年底,,累計(jì)投入55.56億元,形成虧損30.93億元,。利益輸送包括邀標(biāo),、單位委托個(gè)人代持股。而未公開招標(biāo)的數(shù)額以中石油為最,,所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購(gòu)未按規(guī)定公開招標(biāo),,涉及合同金額260.35億元,其中工程建設(shè)238.51億元,、物資采購(gòu)21.84億元,。
每一個(gè)環(huán)節(jié)都有漏洞,如同一個(gè)四處滲水的水管,,成為財(cái)富黑洞,。政府一頭在給予補(bǔ)貼,給予各種優(yōu)惠政策,,另一頭卻投資虧損輸送利益,,財(cái)富之水滲到黑洞之中。
2012年國(guó)資委監(jiān)管的116家中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.5萬億元,同比增長(zhǎng)9.4%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.3萬億元,,同比增長(zhǎng)2.7%;累計(jì)上交稅金總額1.9萬億元,,同比增長(zhǎng)13%。通過上市子公司企業(yè),,我們來看一看央企獲得財(cái)政補(bǔ)貼的點(diǎn)滴,。
2012年數(shù)據(jù)顯示,88家ST公司中,,有20家公司連續(xù)兩年虧損,,按規(guī)定“披星戴帽”實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示。其中,,央企上市公司有13家,,占65%。2012年上市的
“兩桶油”合計(jì)獲政府補(bǔ)貼金額122億元,,連續(xù)第三年攀升,,*ST遠(yuǎn)洋、中國(guó)鋁業(yè)和中國(guó)中冶三大央企,,2012年獲得的補(bǔ)貼數(shù)額達(dá)到22億元,,但三家企業(yè)的累計(jì)虧損額高達(dá)247億元。
讓審計(jì)署進(jìn)行全面審計(jì),,這其中的成本難以估量,。此次公布的11家央企2012年財(cái)務(wù)狀況,已經(jīng)用了一年的時(shí)間,。如果每年由審計(jì)署對(duì)113家央企逐一審計(jì),,那審計(jì)署就不用干別的了。
財(cái)務(wù)的公開透明是第一位的,,央企與國(guó)資委不能進(jìn)行內(nèi)部操作,,而應(yīng)全面公布當(dāng)年的“三張表”,以便社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督,。這是央企的屬性決定的,,既然理論上央企、國(guó)企的財(cái)富屬于全民,,當(dāng)然有必要公示于眾,,讓公眾對(duì)央企的質(zhì)量,對(duì)央企的資產(chǎn)狀況做到心里有數(shù),,從央企那里獲得了多少稅收,,進(jìn)行了多少補(bǔ)貼,有本明賬,。而審計(jì)署每年抽查3家左右,,由抽簽決定,,對(duì)央企的財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。
審計(jì)結(jié)果公布后,,各央企不敢怠慢,,紛紛做出表態(tài)。截至5月31日,,相關(guān)企業(yè)制定完善規(guī)章制度1194項(xiàng),對(duì)190名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,,其中廳局級(jí)干部32人,。同時(shí),按照審計(jì)要求,,企業(yè)已補(bǔ)繳各項(xiàng)稅款1.78億元,,挽回和避免損失32.96億元。對(duì)提出的62項(xiàng)審計(jì)建議,,企業(yè)均已采納,。本次審計(jì)查出一些企業(yè)的個(gè)別人員涉嫌經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)線索,審計(jì)署已將有關(guān)案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)立案查處,,待查處結(jié)案后再予以公告,。
憤怒的人希望能訴諸刑事,讓“蛀蟲”吃兩年牢飯,,以茲反省,。對(duì)于利益輸送者而言,最痛苦的不是進(jìn)監(jiān)獄讀兩年書,,而是加倍償還所得利益,,以加倍的民事賠償處置經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案件,比單純用刑事要有效,、公平得多,。
本次央企審計(jì)結(jié)果顯示,央企的補(bǔ)貼制度必須取消,,以防止肉爛在鍋里,。