繼北京、青島等多地出臺公積金提現(xiàn)便利政策后，日前武漢也出臺放松公積金取現(xiàn)新政,，規(guī)定從7月1日起,，月收入低于1900元者可直接提取公積金。多地公積金提現(xiàn)政策放松，再次激蕩起了人們對住房公積金改革的期許。
住房公積金制度是1998年房改的一項配套政策，即通過以免稅優(yōu)惠政策,，強制在居民稅前月收入中扣留規(guī)定比例的資金，�,？顚Ｓ糜诰用褡》啃枨�,。由于相關(guān)規(guī)定限制了住房公積金的使用范圍和條件，在房價日趨泡沫化牽制低收入群體購房需求下,，中低收入者成為了住房公積金存款的主要來源,，而中高收入者則成為了住房公積金貸款優(yōu)惠的享用者;而且，目前住房公積金成為了一些國企等向員工輸送實質(zhì)福利的重要通道之一,，致使住房公積金帶有了拉大貧富和收入差距之情況,。
同時，住房公積金事實上分割了居民財產(chǎn)的剩余索取權(quán)與支配權(quán),，公積金所有人無法有效對公積金管理者進行監(jiān)督和實質(zhì)性制衡,，導(dǎo)致了本具內(nèi)生激勵相容的公積金等居民收入，凸顯出了“公地悲劇”風(fēng)險,。
為此,，改革住房公積金制度成為社會的普遍共識，且鑒于住房公積金條例修改已歷經(jīng)兩次“爽約”,，因此不應(yīng)再尋找各種理據(jù),，止步于部門利益的藩籬;何況，十八屆三中全會已經(jīng)明確表明要厘清政府與市場邊界,，并且,，當(dāng)前正在推進簡政放權(quán)和事業(yè)單位改革等，住房公積金改革理應(yīng)表現(xiàn)出壯士斷腕的果敢，即改革不應(yīng)拘泥于對現(xiàn)有公積金制度小修小改,，而是要真正厘清政府與市場邊界。
除了公積金制度本身,其管理機構(gòu),即各地住房公積金管理中心也是改革的重要環(huán)節(jié),。一種值得探索的思路是,，住房公積金管理中心應(yīng)該由政事機構(gòu)變成為商事實體，本身并不直接調(diào)節(jié)相關(guān)群體利益,。而這一轉(zhuǎn)型可采取兩種辦法：一是將各地住房公積金管理中心直接進行公司制轉(zhuǎn)型,，比照汽車消費金融公司，剝離其政策性功能,，使其作為一個市場化住房消費金融公司,，允許其向居民發(fā)行大額存單(CD)和金融債等方式，專司住房金融借貸及不動產(chǎn)資產(chǎn)證券化等金融服務(wù);一是鑒于目前部分地方的公積金已采取了銀行托管模式,，這些地方可把住房公積金管理中心與相應(yīng)金融機構(gòu)做些職能合并,，甚至考慮作為后者的住房消費金融服務(wù)部門。
同時,，取消稅前強制計提公積金的政策,，并修改《個人所得稅法》，同比例提高個稅免征額,，以保障住房公積金制度取消后,，居民收入水平不下降，進而完善居民收入結(jié)構(gòu),，提高居民對所有收入的可自由支配能力,。畢竟，在當(dāng)前居民把住房當(dāng)作財富儲存的重要手段下,，沒有必要擔(dān)心居民會把其所有收入花掉而影響其居住權(quán),。
總之，當(dāng)前與其進行漫長的修改,，不如徹底貫徹十八屆三中全會精神,，加快推進住房公積金管理中心的公司制改革等。