據(jù)媒體透露,，中國近期將與英國簽署總值300億美元的協(xié)議,。在過去兩年中，中國在英投資達(dá)130億美元，超過此前30年的總和,。此番的新協(xié)議除了授權(quán)中國建設(shè)銀行在倫敦清算人民幣交易以外，中國各方普遍對中英核電,、高鐵合作項(xiàng)目的落實(shí)期待很高,。
然而，英國《金融時報》近日撰文指出,，“除了一些大肆吹噓的英國房地產(chǎn)項(xiàng)目以外,，中國國有部門對英國基礎(chǔ)設(shè)施的重大投資計劃進(jìn)展緩慢�,！痹诤穗姺矫�,，兩家中國國有企業(yè)將在160億英鎊的薩默塞特郡欣克利角核電廠項(xiàng)目中持有最高達(dá)40%的股份。但業(yè)內(nèi)高管稱,，這兩家公司可能要到今年底才能確認(rèn)這筆投資,。高鐵方面，中國曾提議可以投資于英國的HS2高鐵網(wǎng)絡(luò),，但英方反應(yīng)顯得冷淡,。核電在全球許多地方受到質(zhì)疑的情況下，投資核電廠的輿情壓力不言自明,，但為何“高鐵項(xiàng)目”也會遭遇阻力?
英國交通部國務(wù)大臣羅尼斯·克雷默曾表示,，英國基礎(chǔ)設(shè)施是全球最佳和最高水平的市場，同時也是基礎(chǔ)設(shè)施投資最成熟,、最開放的市場,。這也許是事實(shí)，英國的市場開放程度在過去200年來比美國,、德國有過之而無不及,，但最開放、最成熟并不代表盈利前景好,，也不代表沒有反對意見,。
HS2高鐵網(wǎng)絡(luò)是一個矛盾極多、風(fēng)險極大的項(xiàng)目,。該計劃要到2033年才能完工,，20年的漫長計劃一方面是為了分?jǐn)?00億英鎊的巨額造價,，另一方面也是為了與居民和各類反對團(tuán)體周旋。但是,，在英國推銷高鐵的難度,，并不是HS2這一項(xiàng)目才有的，它深受英國國情的制約,。
首先,，英國國土有限，鐵路占地寸土寸金,。英國在19世紀(jì)前中期就基本完成了鐵路大開發(fā),，當(dāng)時建下的鐵路線很多都占據(jù)了最佳黃金路線，今天鋪設(shè)一條新線路的成本早已今非昔比,。高鐵工程需要重新設(shè)計線路,，沿線居民、地方活動人士,、議會與地區(qū)政府,、自然與生態(tài)保護(hù)、考古與建筑保護(hù),、隧道與橋梁,、工程安全、車站與配套設(shè)施等因素全都需要萬全的安排,，其成本與在中國甚至美國推動一個鐵路工程不可相提并論,，對此，中國企業(yè)是否有足夠的耐心和謹(jǐn)慎?
其次,，英國的鐵路交通主要有兩大使用人群：一是短途旅行的上班族,，從衛(wèi)星城到主城市的時間不到半小時，跨城市的也一般在一兩小時之內(nèi),。如此短的旅行距離高鐵難以充分發(fā)揮優(yōu)勢,。如HS2一期工程僅將倫敦到伯明翰的時間從1個半小時縮短到50分鐘，投資卻要170億英鎊,。另一大使用人群是觀光客，因?yàn)橛膫鹘y(tǒng)黃金鐵路線往往風(fēng)景秀麗,，因此在英國坐火車也兼具觀光功能,。這導(dǎo)致在英國坐火車常常比坐等距的飛機(jī)昂貴(如倫敦到愛丁堡5小時的火車單程票價約為150英鎊)。而高鐵的高速度與隧道設(shè)計,，勢必也會令鐵路的旅游價值降低,，使得這一消費(fèi)群體大量流失。與中國不同,，英國長途旅行的廉價工具是飛機(jī)而非火車,，因?yàn)橥恋匾瓤沼蛳∪薄?/P>
最后,，高鐵的高速運(yùn)輸價值，在人口稠密,、交通選擇有限的地區(qū)最有價值,，而英國絕大多數(shù)地區(qū)人口并不密集，還有多種交通方式疏解,。因此高鐵可能在非洲有更好的前景,，而歐美對此雖有興趣，其需求卻不迫切,。
從更大的視角上講,，中國希望通過投資幾個“大項(xiàng)目”來快速推進(jìn)外交關(guān)系，并得到當(dāng)?shù)孛癖姎g迎的思路需要反思,，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)情況是復(fù)雜的,，經(jīng)濟(jì)和金錢在很多情況下都不是最關(guān)鍵的。以上述高鐵為例,，大項(xiàng)目對居民,、文化、歷史,、生態(tài)的影響才是更值得重視的問題,。在英國，鐵路運(yùn)營公司由于全部私有化,，車票年年上漲,，是英國民怨最大的領(lǐng)域之一。核電站也涉及居民安全與環(huán)境保護(hù),，連遠(yuǎn)在海中的北海石油,，如今在蘇格蘭獨(dú)立公投的背景下也是涉及民族和國家主權(quán)的爭議焦點(diǎn)。中國在英國的三大投資領(lǐng)域全都爭議巨大,，一下子便將中國置于輿論的風(fēng)口浪尖,。如此下去，不僅很難贏得民眾好感,，甚至還會造成負(fù)面印象,。此前中國投資客“炒倫敦房價”的新聞，都屬于媒體夸大甚至曲解,，中國面臨的輿論風(fēng)險由此可見一斑,。
此外值得注意的是，中國公司在境外工程管理方面實(shí)力薄弱,，很容易導(dǎo)致項(xiàng)目失敗拖累外交,，或者外交關(guān)系發(fā)生變化后項(xiàng)目迅速荒廢。此前在東南亞的水電項(xiàng)目和石油管道項(xiàng)目上面臨著復(fù)雜的考驗(yàn),，與泰國的“高鐵換大米”項(xiàng)目也因泰國政治動蕩沒了下文,。目前看來,，東南亞的人口密度雖大，但東盟一體化進(jìn)展緩慢,，各個國家的鐵路標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,，對輸出中國高鐵構(gòu)成明顯障礙。中亞,、東歐和歐洲也面臨著各自特殊的問題,，只有在中國裝備打開了一片天地的非洲，高鐵“走出去”的機(jī)會最大,。
高鐵等“項(xiàng)目外交”已經(jīng)涉及東南亞,、中亞、東歐,、西歐和非洲,，但在推進(jìn)過程中，除了考慮經(jīng)濟(jì)利益,，還應(yīng)該充分評估各地文化,、民生、環(huán)境,、政治風(fēng)險等多種復(fù)雜因素,，中國企業(yè)的海外投資應(yīng)該拋開好大喜功，從各國的具體需求入手,，做好功課,，才能提高成功概率，降低失敗風(fēng)險,。