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公共職能部門該不該盈利
2014-06-12   作者:葉檀  來源:每日經(jīng)濟新聞
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  葉檀

  全球各國的中央銀行都是官方機構(gòu),其盈利情況如何呢?錢敏偉和于璟鈺給各國央行算了一筆賬,。2012年,美聯(lián)儲上交給美國財政部884億美元,,2013年利潤814億美元,。中國人民銀行從不公布收益數(shù)據(jù),據(jù)兩位專家估算,,2013年利潤在1800億元左右,,這個數(shù)字如果和2013年企業(yè)盈利排行榜對比,進前三肯定沒問題,。

  央行的利潤給銀行業(yè)添了濃墨重彩,。2013年,A股市場上市公司銀行板塊凈利潤總額1.16萬億元,,占據(jù)當(dāng)年A股公司凈利潤總額的半壁江山,。當(dāng)年A股最賺錢的前10大公司除了“兩桶油”與中國神華,其他7家都是銀行,,其中工行凈利潤2629.65億元,,其次是建行2151.22億元。如果把中國人民銀行當(dāng)作一家上市公司,,利潤位居第三,,在建行之后農(nóng)行之前。

  當(dāng)然,,央行并不以盈利為目的,,按照法律央行的盈利除保留一定的準(zhǔn)備金外其他全部上繳財政。

  央行外匯儲備購買歐美債券,,現(xiàn)在是大牛市,,價格大幅上升,指責(zé)購買美債的人應(yīng)該閉嘴了,,有美聯(lián)儲與美國經(jīng)濟實力作后盾,,美債價格堅挺。下一步的改革不是讓一堆人指手畫腳指導(dǎo)央行應(yīng)該進行什么投資,而是逐漸藏匯于民,,讓民間自己投資,,盈虧自負。

  為了回收貨幣,,央行提高存款準(zhǔn)備金,,去年存準(zhǔn)金均值19.3萬億元,法定準(zhǔn)備金利率是1.62%,,超額準(zhǔn)備金利率是0.72%;銀行因此利益受損,,通過變相提高貸款利率向貸款者轉(zhuǎn)嫁成本,同時政府存款,、公積金等只有活期利率,,以彌補損失。所謂堤內(nèi)損失堤外補,,銀行的存準(zhǔn)造成資金閑置損失,,以前由儲戶用低息承擔(dān),現(xiàn)在則由政府存款的低息和貸款者的高息償還,。

  利率市場化與匯率市場化,,意味著央行的資產(chǎn)端規(guī)模會下降,其負債與所有者權(quán)益也將隨之下降,,在此之前,,央行有必要公布那些不屬于商業(yè)機密的數(shù)據(jù),使下屬銀行,、金融市場的交易者做到心中有底,。

  另一個值得關(guān)注的機構(gòu)是證券投資者保護基金。南紡股份二股東的身份,,讓投資者保護基金進入投資者視野,。追溯持股情況,保護基金部分持股乃債權(quán)所得,。

  保護基金的存在有其合理性,,其運作模式卻存在天然缺陷。一方面,,基金的存在按照《證券投資者保護基金管理辦法》第5條,,基金按照取之于市場、用之于市場的原則籌集,。基金的籌集方式,、標(biāo)準(zhǔn),,由證監(jiān)會會商財政部、中國人民銀行決定。5月16日,,證監(jiān)會回復(fù)《證券時報》,,證券投資者保護基金的法定職責(zé)包括組織并參與被撤銷、關(guān)閉或破產(chǎn)證券公司的清算,,管理和處分受償資產(chǎn),,維護基金權(quán)益等。另一方面,,在2005年前后的券商風(fēng)潮過后,,保護基金有了自身的龐大利益,投資天然地以保值增值為要義,。雖然受制于制度環(huán)境,,不一定做得到。

  根據(jù)《證券投資者保護基金管理辦法》和《中國證券監(jiān)督管理委員會,、財政部關(guān)于在股票,、可轉(zhuǎn)債等證券發(fā)行中申購凍結(jié)資金利息處理問題的通知》的有關(guān)規(guī)定,上海,、深圳證券交易所應(yīng)在風(fēng)險基金分別達到規(guī)定的上限后,,將交易經(jīng)手費的20%納入證券投資者保護基金;發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)債等證券時,,申購凍結(jié)資金的利息收入應(yīng)納入保護基金,,并且免征所得稅。

  指責(zé)央行與投資者保護基金盈利沒有意義,,某部分公共職能轉(zhuǎn)型成公司運營模式,,必然出現(xiàn)效益至上的結(jié)果。要避免道德陷阱與利益沖突,,唯一的辦法是讓應(yīng)急公司在風(fēng)險過后消失,,不能讓亦官亦商的現(xiàn)象持續(xù)蔓延�,;蛘�,,回到公益基金的本真,由市場第三方運作,,向出資者公開詳盡的財務(wù)狀況,,詳述有多少收益用在了保護投資者身上。

  為了保護投資者,,為了公益事業(yè),,權(quán)力部門建立了自己的資產(chǎn)負債表,局部公司化,,結(jié)果是監(jiān)管者下場成為拳擊者,,市場主體只好聞風(fēng)而退。

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