盡管近年來監(jiān)管部門多次發(fā)文要求銀行減少和規(guī)范收費，但不少客戶感慨：現(xiàn)在銀行收費給人的感覺是越減越多,，免費的項目越來越少了!針對銀行存在的各種不合理收費行為,，近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，開展銀行業(yè)收費專項檢查,，只收費不服務(wù)的堅決取消,。
其實，問題不在于收費項目的多與少,，而在于收費是否有法可依�,，F(xiàn)在令人生疑的，正是銀行收費的合法性本身,。據(jù)稱,，銀行自行定價的依據(jù)是《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》，但這個辦法只是一個部門規(guī)章,，其法律效力顯然低于作為法律的價格法,、商業(yè)銀行法，更不能與這兩部法律抵觸,。因此,，建立在暫行辦法上的收費制度，合法性不高,。
如果銀行可以依據(jù)部門規(guī)章決定收費項目,，收費自然越來越多。武漢大學(xué)法學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師孟勤國曾帶領(lǐng)課題組對我國銀行收費問題進(jìn)行調(diào)研,，結(jié)果令人震驚：2003年10月出臺的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》明確銀行收費項目僅有300多種，但七八年間已經(jīng)增加到了3000種,。如他所說，“如果對銀行的收費方式再不加強制約和監(jiān)管,，恐怕以后進(jìn)銀行就要收進(jìn)門費,、空調(diào)費了”。
正是因為銀行收費太多太濫引起了民眾的普遍反感，2011年政府有關(guān)部門曾要求免除34項收費項目,。34項相對于總量3000項,，明顯是象征意義大于實質(zhì)意義，更重要的是,，這次清理收費的行動并沒有從根本上涉及銀行收費的規(guī)范和合法性問題,。事實上，多達(dá)3000項的收費里,，諸如零鈔清點費,、跨行取現(xiàn)手續(xù)費、密碼重置費,、短信通知費,、小額賬戶管理費、打印對賬單費等名目繁多的收費項目讓銀行客戶意見很大,，其中有多少是合規(guī)合法依然是一筆糊涂賬,。更具諷刺意味的是，備受爭議的普通個人賬戶和公司賬戶的小額賬戶管理費,，在這份通知中居然并未提及,，因此，直至今天它們依然可以“合法”收取,。
銀行以利益最大化為追求無可厚非,，但銀行是特殊的企業(yè)，享受到了政府各種保護(hù),，所以銀行不僅應(yīng)該堅守自己的社會責(zé)任,，并且其社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)要比一般企業(yè)更高。在利益驅(qū)使之下,，銀行亂收費乃至亂漲價的沖動不可遏制,，這是當(dāng)前的現(xiàn)實，在這一現(xiàn)實面前,，單靠自律解決不了問題,，自律是靠不住的。事實上也正是如此,，一邊公眾質(zhì)疑不斷怨聲連天,，而另一邊銀行我行我素，以致收費亂象愈演愈烈,。
遏制銀行收費越“減”越多的現(xiàn)象,，歸根結(jié)底要靠有效的監(jiān)管。而只有依法監(jiān)管,，才是有效而且有力的�,，F(xiàn)在監(jiān)管的軟弱乏力,，滯后甚至缺位，正在于銀行自主定價本身偏離法治的軌道,，而這種偏離很多時候又恰恰為監(jiān)管部門所認(rèn)可,。銀行收費到底有多少是合法的，多少是不合法的,，監(jiān)管部門自己都說不清,，又何談監(jiān)管?如果只強調(diào)取消了多少種收費，以障人耳目,，那么收費總項目必然會越“減”越多,。