近日,，管理層通過(guò)降準(zhǔn)的方式向市場(chǎng)釋放流動(dòng)性,，以解決“三農(nóng)”和小微企業(yè)資金需求,。筆者認(rèn)為，釋放流動(dòng)性固然重要,，但指望這樣就能解決“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸問(wèn)題,，想法過(guò)于單純，結(jié)果未必理想,。
目前涉農(nóng)金融部門的流動(dòng)性總體并不缺乏,，只有極少數(shù)省份可能存在不足，但大部分流動(dòng)性充裕的地區(qū),，尤其是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重，有效信貸需求嚴(yán)重不足,，銀行存貸比普遍較低,，資金富余現(xiàn)象突出，資金通過(guò)同業(yè)拆放,、信托,、理財(cái)、委托貸款等渠道從農(nóng)村倒流城市,。目前涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)過(guò)度依賴擔(dān)保抵押,，制約了信貸有效投放，加上監(jiān)管嚴(yán)厲,，縱使資金需求旺盛也是愛莫能助,。在這種金融環(huán)境下，加大定向降準(zhǔn)力度,，很可能加劇中西部地區(qū)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)資金富余,，導(dǎo)致更多資金流向其他渠道或回流城市。因此,，要真正打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”,，監(jiān)管政策也要保持靈活，降準(zhǔn)的同時(shí)應(yīng)該督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)其使命,。
最重要的是,，政府各職能部門要協(xié)助金融機(jī)構(gòu)搞好社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造一個(gè)好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。一是大力整頓社會(huì)信用秩序，加大對(duì)失信懲處力度,，依法保護(hù)金融部門的合法權(quán)益,，增強(qiáng)金融部門信貸信心;二是盡快探索建立由財(cái)政、金融部門,、貸款戶共同分擔(dān)成本的涉農(nóng)信貸擔(dān)�,；�,、保險(xiǎn)基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償和挽救,，消除涉農(nóng)金融部門信貸投放后顧之憂;三是建立涉農(nóng)信貸激勵(lì)考核機(jī)制,，規(guī)定縣域涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)增量存款一定比例用于當(dāng)?shù)赝斗牛乐罐r(nóng)村資金過(guò)度外流;由政府部門定期考核,，對(duì)支農(nóng)成效突出的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)惠稅收政策,，并實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)興趣和熱情,。
當(dāng)前,，地方政府領(lǐng)導(dǎo)把大量精力花費(fèi)在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項(xiàng)目上，很少思考發(fā)展“三農(nóng)”和小微企業(yè),，形成了中國(guó)政治上的嚴(yán)重“重商棄農(nóng)”行為,。因?yàn)檫@些項(xiàng)目既能直接增加財(cái)政收入，也能使GDP立竿見影和“官帽”迅速變大,，而“三農(nóng)”和小微企業(yè)卻無(wú)法收到上述“事半功倍”效果,。在當(dāng)下中國(guó)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)形成了一種對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展極為不利的行政治理環(huán)境,，使“三農(nóng)”和小微企業(yè)難以獲得真正發(fā)展,。
政府在支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)方面不積極作為，過(guò)度重視房地產(chǎn)等泡沫產(chǎn)業(yè),，在央行收緊銀根情況下,，它們反而有可能縱容甚至迫使金融部門通過(guò)各種變相途徑將釋放出來(lái)的流動(dòng)性輸入到房地產(chǎn)業(yè)、政府融資平臺(tái)以及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),。過(guò)去,，政府對(duì)民間融資亂象打壓不力，或睜只眼閉只眼,，亂批亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)行為嚴(yán)重,，致使地下金融市場(chǎng)和正規(guī)融資市場(chǎng)秩序十分混亂，就與它們的價(jià)值取向有關(guān),。因而,，增加“三農(nóng)”和小微企業(yè)信貸投入，首先應(yīng)改變政府官員考核機(jī)制,，建立科學(xué)公正的官員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和社會(huì)監(jiān)督體系,，遏制官員短期行為，使官員能致力發(fā)展“三農(nóng)”和小微企業(yè),，為“三農(nóng)”發(fā)展注入強(qiáng)大行政活力,。其次，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，尤其要改變當(dāng)前過(guò)分重視和追求房地產(chǎn)增長(zhǎng)的做法,，把各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)視線轉(zhuǎn)移到“三農(nóng)”和小微企業(yè)身上去,。再次，盡快出臺(tái)法律規(guī)范,，把民間融資活動(dòng)引向正軌,，消除社會(huì)金融混亂局面;對(duì)正規(guī)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)“開正門、堵邪門”,，嚴(yán)格約束其經(jīng)營(yíng)行為,，讓其把精力和信貸投向“三農(nóng)”和小微企業(yè)。