日前,，交通部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》(征求意見(jiàn)稿),，要求逐步實(shí)現(xiàn)人工電話召車、手機(jī)軟件召車,、網(wǎng)絡(luò)約車的召車信息,，通過(guò)統(tǒng)一的城市出租車電召服務(wù)平臺(tái),，推送至統(tǒng)一的車載終端播報(bào)。
出租車行業(yè)長(zhǎng)期處于供需不足的狀態(tài),，此前,，運(yùn)管部門通過(guò)行政手段管理出租車調(diào)度電召平臺(tái)，并沒(méi)有解決打車難的問(wèn)題,，而且價(jià)格杠桿的作用亦無(wú)體現(xiàn),。還好，隨著快的和滴滴兩家公司狂燒10億多元,，出租車市場(chǎng)泛起了一些活力與波瀾,。
處在這樣一個(gè)十字路口，監(jiān)管部門實(shí)質(zhì)上有兩種選擇,。一是任由市場(chǎng)化的打車軟件,，在規(guī)范的行為秩序框架中，去沖擊行政背景的傳統(tǒng)出租車調(diào)度平臺(tái),，逼迫其通過(guò)技術(shù)升級(jí)來(lái)改善服務(wù);二是通過(guò)行政手段將市場(chǎng)化的打車軟件排除在外,，或者是“招安”納入到行政背景的調(diào)度平臺(tái)中。兩種選擇孰優(yōu)孰劣,，不言而喻,。遺憾的是，在一些地方政府為打車軟件進(jìn)入市場(chǎng)設(shè)置行政壁壘之后,，交通部門又?jǐn)M完全“招安”,。
傳統(tǒng)調(diào)度平臺(tái)之所以在打車軟件面前不堪一擊，根本在于缺乏技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢(shì),。那么,，“招安”打車軟件后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)顯然要被傳統(tǒng)調(diào)度平臺(tái)屏蔽在外,，使新興和傳統(tǒng)之間剛剛有些起色的競(jìng)爭(zhēng),，再次回歸一潭死水。此外,，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),，以及由競(jìng)爭(zhēng)而內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力，將大為受限,。試想,，連獎(jiǎng)勵(lì)營(yíng)銷活動(dòng)都要提前報(bào)備，行政越界干預(yù)市場(chǎng)已非常明顯,。這種干預(yù),，只會(huì)扼殺市場(chǎng)的活力,。
十八屆三中全會(huì)《決定》指出，要推廣政府購(gòu)買服務(wù),。本屆政府也明確“轉(zhuǎn)變政府職能就是厘清和理順政府與市場(chǎng),、社會(huì)之間的關(guān)系”，市場(chǎng)能辦的,，多放給市場(chǎng);政府管住,、管好應(yīng)該管的事。就此而言,，政府部門并不是購(gòu)買發(fā)育起來(lái)的市場(chǎng)服務(wù),，而是將其收編進(jìn)行政背景的調(diào)度平臺(tái)，與改革方向似有不符,。
一個(gè)比較理想的思路是,，行政的歸行政，市場(chǎng)的歸市場(chǎng),。運(yùn)管部門管好傳統(tǒng)的調(diào)度平臺(tái),，打車軟件仍在市場(chǎng)上行走，二者并行不悖,，以滿足不同群體的打車需要,。至于打車軟件的安全性、規(guī)范性等問(wèn)題,，需要有關(guān)部門拿出比“招安”更具行政智慧的規(guī)制方案,。事實(shí)上，這才是政府部門“應(yīng)該管的事”,。
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