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“微刺激”框架下的樓市政策邏輯
2014-05-29   作者:李宇嘉  來源:證券時報
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  對于挖苦心思地研究如何松綁限購的政策舉動,中央政府持反對態(tài)度,。一則因為放松限購與國家“微刺激”政策框架相左,,二則放松限購可能會給市場傳達錯誤信號,以為政府新一輪積極救市開始了,,反而讓樓市問題正常爆發(fā),、解決的窗口期錯失了,不僅不利于樓市長期健康發(fā)展,,而且不利于在經濟穩(wěn)定前提下進行結構調整,,三則放松限購能否起到效果還很難下定論。

  近期,,地方政府的樓市救市行動大有星火燎原之勢,,而中央政府則比較謹慎:5.12央行喊話沒有脫離“微刺激”的政策大框架,在限購,、限貸等大是大非上的表態(tài)仍舊堅持原則,。可以預計,,在告別傳統增長模式與樓市對宏觀經濟潛在高度沖擊兩者之間,,樓市救與不救、如何救,,將較長時間成為上下關注的焦點,。

  2008-2009年、2011-2012年兩次樓市調整發(fā)生后,,都上演過救市的戲碼,但其決策時間非常短,、決策過程和邏輯非常簡單,,就是為了“保增長”(如2008年發(fā)布131號文)或“穩(wěn)增長”(如2012年兩次下調利率)。但今年不同,,GDP增長壓力小了很多,,類似131號文那樣的救市模式基本不存在空間,。同時,利率,、存款準備金上的松動無法保證資金流向實體經濟,,貨幣政策實質性松動的空間雖有(如存款準備金率),但效果難以評估,,管理層對此也保持謹慎,。

  但是,過去10多年房價持續(xù)上漲到今天,,我們面臨著一個騎虎難下的局面:一方面,,樓市繁榮了10多年,其內在矛盾未通過市場實質性的下跌而暴露和解決,,前兩次調整被人為打斷,,如今問題積累到了非解決不可的時候;另一方面,與樓市一起繁榮10多年的相關行業(yè),,其產能過剩問題也被掩蓋了,。此外,受房價正反饋運動影響,,國民經濟各行業(yè)貸款中有40%以上的抵押品是房產或地產,。

  因此,如果樓市明顯下滑并導致經濟下滑超出可容忍范圍,,局部性金融風險會爆發(fā),,也可能會使產能過剩、就業(yè)問題嚴峻起來,,并形成惡性循環(huán),,因此預估樓市下滑的綜合影響,進行敏感性分析顯得必要,。

  就目前形勢而言,,盡管樓市量價核心指標相比2013年同期明顯下滑,但若拋開不正常的2013年同期高基數影響,,與2010-2012任何一個正常年份相比的話,,各項指標仍處在高位穩(wěn)定的水平上。如果此種態(tài)勢能夠保持下去,,不僅樓市基本面可以支持經濟中高速增長,,而且能夠將行業(yè)歷史沉疴暴露并解決,為結構調整,、產業(yè)轉型,、金融去杠桿維持盡量長的戰(zhàn)略“機遇期”。

  目前的關鍵是,,樓市會否加速下滑以及如果出現加速下滑其影響到底有多大等,。從國際經驗來看,,在城市化快速推進時期,各國樓市很難保持平穩(wěn)的態(tài)勢,,大起大落是常態(tài),,而平穩(wěn)則是罕見的現象。相應的,,經濟也就會隨著樓市的起落而波動,,這一規(guī)律甚至連走完城市化進程、樓市進入平穩(wěn)期的發(fā)達國家也未能幸免,。因此,,應對樓市未來深幅下滑的主要著眼點在于最大限度地降低這種沖擊。今年1-4月,,樓市整體還算平穩(wěn),,但在5月份以后,同期高基數效應開始逐步緩解,,但樓市下滑的趨勢似乎并未隨之而緩解,,需要未雨綢繆,做未來政策應對上的預安排,。

  5月12日,,央行提出“改善住房抵押貸款金融服務”就是出于這種考慮,但這次只是重申2012年就提出的政策,,還是屬于“微刺激”的政策框架,,傳達出的是平滑樓市下滑的信號。不過,,“微刺激”從此前一直關注的是基礎設施,、保障房、減稅,、吸引民間投資等領域,,這次納入樓市,看得出“微刺激”的政策力度在加大,。因此,,未來住房信貸政策不會比目前更為緊張,相應地可對樓市起到一定的托底作用,。

  對于地方政府五花八門的救市行動,,中央政府態(tài)度是謹慎和復雜的。首先,,若中央政府鼓勵地方救市,,則政策在地方很容易走歪,曲解中央對于樓市適度調整和“微刺激”的基本態(tài)度,,這一問題在2008年和2012年兩次自上而下的救市中都出現過,,其后果就是地價和房價不斷攀升,杠桿不斷加大,。其次,,地方政府出臺如公積金新政、購房入戶,、稅收補貼或減免等政策均在其權限和職責范圍內,,對于緩沖樓市下滑有積極作用,而且很多優(yōu)惠政策基本覆蓋的是無房戶或改善性住房需求,,可以納入“微刺激”的政策框架,。對于此類舉動,中央政府持默認但不鼓勵的態(tài)度,。最后,,對于挖苦心思地研究如何松綁限購的政策舉動,中央政府持反對態(tài)度,。一則因為放松限購與國家“微刺激”政策框架相左,,二則放松限購可能會給市場傳達錯誤信號,以為政府新一輪積極救市開始了,,反而讓樓市問題正常爆發(fā),、解決的窗口期錯失了,不僅不利于樓市長期健康發(fā)展,,而且不利于在經濟穩(wěn)定前提下進行結構調整,,三則放松限購能否起到效果還很難下定論。因為,,很多城市庫存消化問題非常嚴峻,,投資需求也在萎縮,而限購政策執(zhí)行區(qū)域范圍僅限于城區(qū),,而新房供應大多在外圍,,限購本來就沒什么效果。

  目前來看,,在央行“寬貨幣”的政策作用下,,短期資金利率開始下降,代表性的就是貨幣基金收益率回到4%以內,,這會在未來傳遞到信貸市場和長期資金市場,。再加上住房信貸緊縮政策見底,未來銀行對于住房貸款的支持規(guī)模和優(yōu)惠力度會加大,。因此,,未來一段時間樓市低位穩(wěn)定的趨勢比較明顯,下浮幅度可控,這是國家樂于見到的,。

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