《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,，作為我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將于7月1日起施行,�,！稐l例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在社會(huì)保險(xiǎn),、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn),。多位專(zhuān)家表示，事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁,，有望走入長(zhǎng)期平穩(wěn)增加的通道,。(5月26日《京華時(shí)報(bào)》)
如果全面審視《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，我們會(huì)發(fā)現(xiàn),，實(shí)際上,，未來(lái)事業(yè)單位職工社保將和城鎮(zhèn)職工社保并軌,。而且，如果不出意外,，以后事業(yè)單位職工將購(gòu)買(mǎi)社保,，大部分職工自己或?qū)⒊袚?dān)部分費(fèi)用。盡管在該條例施行之初,，為了減小改革的阻力,，財(cái)政可能依舊會(huì)承擔(dān)部分個(gè)人社保費(fèi)用。同時(shí),，落實(shí)條例也還尚需一系列配套措施,，不過(guò)條例至少會(huì)推進(jìn)事業(yè)單位的社保并軌。整體而言,，未來(lái)事業(yè)單位大部分福利“參公”的好日子行將結(jié)束,。
顯然，此改革方向值得肯定,。如果條例得以落實(shí),，意味著事業(yè)單位職工的隱形福利實(shí)際會(huì)減少。若此,，事業(yè)單位一定程度的漲薪,，可算一種補(bǔ)償。條例因此作出規(guī)定,，國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制,。但何為事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，漲薪又由誰(shuí)說(shuō)了算?
特別是目前,，事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工社保并軌都未實(shí)現(xiàn)的情況下,，就開(kāi)始談事業(yè)單位漲薪，公眾不反對(duì)才怪,。所以,，當(dāng)公眾看到“事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁，有望走入長(zhǎng)期平穩(wěn)增加的通道”之時(shí),，不要責(zé)怪公眾不夠理性,。
其實(shí)事業(yè)單位工資，不是公眾不希望其不增長(zhǎng)就不會(huì)增長(zhǎng),，近年來(lái)，事業(yè)單位工資一直處于增長(zhǎng)之中,。而且比較其他除國(guó)企職工,、公務(wù)員以外群體，事業(yè)單位職工的收入和福利位列整個(gè)社會(huì)的上游,。當(dāng)然事業(yè)單位類(lèi)型有不同,，工資高低和組成也各異,，不能絕對(duì)地說(shuō)所有事業(yè)單位工資和福利都過(guò)高。而且最關(guān)鍵的一點(diǎn)是,，事業(yè)單位職工的收入應(yīng)該與其社會(huì)貢獻(xiàn)匹配,，并與社會(huì)整體的收入分配狀況協(xié)調(diào)。
目前的情況恰恰是,，那些和權(quán)力部門(mén)關(guān)系緊密,，甚至是有一定行政職權(quán)的事業(yè)單位因?yàn)橛芰?qiáng)，其職工的收入偏高,。而那些真正從事社會(huì)公益,，并無(wú)行政職能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的事業(yè)單位，反倒收入和福利較低,。因此,，未來(lái)“國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制”，應(yīng)該區(qū)別各類(lèi)型事業(yè)單位的薪資機(jī)制,。讓那些貢獻(xiàn)較大,、勞動(dòng)付出較多的事業(yè)單位職工獲得合理的回報(bào)，而那些自身有盈利能力的事業(yè)單位,，反倒應(yīng)該被嚴(yán)格限制工資和福利,。
另外，如上所述,，事業(yè)單位漲薪應(yīng)該和社會(huì)整體收入分配協(xié)調(diào),。一個(gè)社會(huì)，所有群體的收入增長(zhǎng)都應(yīng)該被考慮,。隨著具體情況的變化,，譬如物價(jià)上漲，每個(gè)人的勞動(dòng)所得逐步增長(zhǎng)都是合理的,。但這首先應(yīng)該是同步的,，包括事業(yè)單位職工，也包括最受詬病的國(guó)企職工和公務(wù)員,，更要包括其他群體,。而目前我們特別嚴(yán)重的問(wèn)題是，社會(huì)收入分配失衡加劇,，普通公眾的收入增長(zhǎng)乏力,。因此，在給事業(yè)單位職工漲薪的同時(shí),，至少必須同時(shí)考慮整個(gè)社會(huì)的收入分配改革問(wèn)題,。
換句話(huà)說(shuō)，收入分配改革應(yīng)和事業(yè)單位職工(包括國(guó)企職工,、公務(wù)員)調(diào)薪同步,。這些群體調(diào)薪,，只該是我們整個(gè)社會(huì)收入分配改革的一部分，而不能反其道而行,，只給他們漲薪,，普通公眾的收入?yún)s遲遲得不到合理增長(zhǎng)。