事業(yè)單位工資是否上漲，取決于與社會(huì)人均工資的比較,，即使上漲也應(yīng)該受社會(huì)人均工資約束,。而且，事業(yè)單位工資有漲也會(huì)有跌,，不是一味上漲,。另外，改革公務(wù)員工資也應(yīng)該遵循和強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)常識(shí),。
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,，作為我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將于7月1日起施行,�,！稐l例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在社會(huì)保險(xiǎn),、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn),。多位專家表示，事業(yè)單位人員工資由此將與機(jī)關(guān)體系松綁,，有望走入長(zhǎng)期平穩(wěn)增加的通道,。
據(jù)悉，過(guò)去事業(yè)單位的工資和機(jī)關(guān)是綁在一起的,，機(jī)關(guān)漲事業(yè)單位才能漲,。其結(jié)果是，機(jī)關(guān)公務(wù)人員工資上漲速度快于事業(yè)單位,。人社部人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)吳江在2010年透露,，國(guó)內(nèi)公務(wù)員平均年薪比事業(yè)單位人員高1萬(wàn)元,。所以《條例》規(guī)定的工資機(jī)制應(yīng)該是事業(yè)單位人員樂(lè)意看到的。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，最理想的工資機(jī)制應(yīng)該是市場(chǎng)化的,，即工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)——經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí),，工資該下調(diào)的下調(diào);經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí),，工資也應(yīng)快速增長(zhǎng)。筆者認(rèn)為,，無(wú)論是機(jī)關(guān)公務(wù)人員工資還是事業(yè)單位人員工資,，工資總體水平都應(yīng)向社會(huì)人均工資看齊。
盡管《公務(wù)員法》也規(guī)定：公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng),。但據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布消息稱，根據(jù)年度統(tǒng)計(jì)結(jié)果,，2008年城鎮(zhèn)在崗職工的平均工資最高的是機(jī)關(guān),，為33869元，是全國(guó)平均水平的1.16倍,。再加上公務(wù)員隱性福利和收入,，實(shí)際收入可能更高。而在很多發(fā)達(dá)國(guó)家,，公務(wù)員工資是不能高于社會(huì)平均工資水平的,。
因此，無(wú)論是改革公務(wù)員工資,，還是改革事業(yè)單位工資,，首先應(yīng)該明確他們的平均水平應(yīng)該與社會(huì)人均工資水平相當(dāng)，絕不應(yīng)該高于社會(huì)人均工資,。其次,，在合理控制工資總水平的情況下，來(lái)調(diào)整工資結(jié)構(gòu),、解決內(nèi)部收入不公等問(wèn)題,，使之更合理。其三,，公開(kāi)公務(wù)員工資和事業(yè)單位工資,，使之透明化。其四,，與社會(huì)人均工資,、物價(jià)等掛鉤，建立工資自動(dòng)增長(zhǎng)或下調(diào)機(jī)制。
如果我們現(xiàn)在就認(rèn)為事業(yè)單位人員工資有望走入長(zhǎng)期平穩(wěn)增加的通道,，有可能會(huì)產(chǎn)生一種誤導(dǎo)——給人的印象是,，事業(yè)單位工資從此進(jìn)入上漲時(shí)代。但事實(shí)上,，事業(yè)單位工資是否上漲,，取決于與社會(huì)人均工資的比較，即使上漲也應(yīng)該受社會(huì)人均工資約束,。而且,，事業(yè)單位工資有漲也會(huì)有跌，不是一味上漲,。另外,，改革公務(wù)員工資也應(yīng)該遵循和強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)常識(shí)。
機(jī)關(guān)公務(wù)人員的工資全部由財(cái)政負(fù)擔(dān),，自然不應(yīng)該超越社會(huì)人均工資,。而事業(yè)單位中，財(cái)政全額負(fù)擔(dān)與財(cái)政差額負(fù)擔(dān)的單位,，既然也吃“財(cái)政飯”，也不應(yīng)該超越社會(huì)人均工資,。至于自收自支的事業(yè)單位,，則可以靈活一點(diǎn)，但對(duì)于這些單位的收費(fèi)等事務(wù)則要加強(qiáng)監(jiān)督,�,？傊彩浅浴柏�(cái)政飯”的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,，工資都應(yīng)該與社會(huì)人均工資掛鉤,，不能“私奔”。