國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，原則通過《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》,。修訂草案提出,，建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度。對(duì)違法行為加大處罰力度,，構(gòu)成犯罪的,，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé),。(5月15日《長沙晚報(bào)》)
面對(duì)頻頻曝出的食品安全問題,，社會(huì)上重典治亂的呼聲日益高漲。今年兩會(huì),，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出，“用最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染,，切實(shí)保障舌尖上的安全”,。作為一部保障食品安全的專門法，食品安全法在出臺(tái)4年后即予以修訂,，亮點(diǎn)就在于加大處罰力度,，提高違法成本，建立最嚴(yán)格的監(jiān)管處罰制度,。
應(yīng)該看到,，食品安全嚴(yán)峻形勢的背后，違法成本之低難辭其咎,。2008年“三聚氰胺事件”,，很大程度上就源于法律法規(guī)處罰力度太輕，給了違法犯罪分子漠視食品安全和消費(fèi)者權(quán)益的底氣,。因此,，在立法層面建立最嚴(yán)處罰制度十分必要。
貪婪是資本的本性,，在巨大的利益誘惑面前,，再嚴(yán)厲的處罰都會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)，這就需要監(jiān)管部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，扮演好公眾餐桌守護(hù)神的角色,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處食品安全問題。同時(shí),，從另一個(gè)角度講,，徒法不能自行,，再嚴(yán)格的法律制度也需要有力的執(zhí)行才能發(fā)揮威力。如果監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)形同虛設(shè),，食品安全的“三個(gè)最嚴(yán)”只能是看起來很美,。
當(dāng)前，食品安全犯罪易發(fā)多發(fā),，恰恰說明監(jiān)管存在一定問題,。首先，在一些領(lǐng)域,，食品安全監(jiān)管屬于“九龍治水”,、各部門之間相互推諉，見利益就上,，見問題就讓,。類似“八個(gè)部門管不好一頭豬、三頂大蓋帽管不好一盤豆芽”的現(xiàn)象十分普遍,。2011年4月,，沈陽警方查獲40噸毒豆芽震驚全國。事實(shí)上,，當(dāng)?shù)孛襟w在查處前一年就對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)毒豆芽予以曝光,，工商部門只是以無照經(jīng)營對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行簡單處罰，之后就不了了之,。甚至,，在查處后的專題討論會(huì)上，當(dāng)?shù)毓ど�,、質(zhì)監(jiān),、農(nóng)委等部門還在爭著表示“不歸我管”。
其次,，一些部門監(jiān)管不力,，包庇縱容也難辭其咎。從制售病死豬肉,、違規(guī)種植毒生姜,，到收購地溝油，縱觀近年來發(fā)生的食品安全事件,，幾乎每一起事件背后都有官商勾結(jié),、權(quán)錢交易的魅影，暴露出嚴(yán)重的監(jiān)管不嚴(yán),、失職失察問題,，更有官員充當(dāng)不法企業(yè)“保護(hù)傘”。
食品安全是生產(chǎn)出來的,，更是監(jiān)管出來的,，食品安全最嚴(yán)處罰當(dāng)從監(jiān)管開始,。這包含兩個(gè)方面的涵義。其一,，理清權(quán)責(zé),，督促恪盡職守。在完成食品安全監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,，還需要進(jìn)一步明確和細(xì)化相關(guān)職責(zé),，合理界定地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)各責(zé)任主體各司其職,、各盡其責(zé),。其二，嚴(yán)肅追責(zé),，嚴(yán)罰失職瀆職,。對(duì)監(jiān)管不力的處罰力度，折射出食品安全法的最嚴(yán)成色,。只要如李克強(qiáng)總理所言,，“讓失職、瀆職人員受到躲不掉的懲處”,，才能倒逼有關(guān)部門把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，筑牢食品安全防火墻,。