人們之所以關(guān)注事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制,，不在于其工作人員該不該得到穩(wěn)定的工資收入增長(zhǎng)預(yù)期,，而在于事業(yè)單位能給公眾帶來多少社會(huì)貢獻(xiàn)預(yù)期。在這方面,，確實(shí)存在不少需要彌補(bǔ)之處,。
國務(wù)院日前公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,，要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘,，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制,。
對(duì)事業(yè)單位建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，許多網(wǎng)友極為關(guān)注,，看法各異,。就事業(yè)單位掌握的資源和人員工資性收入水平看，在各類組織中并非處在下游,，相反具有不少比較優(yōu)勢(shì),。在其他城鎮(zhèn)從業(yè)人員,，特別是中小微企業(yè)從業(yè)人員的工資性收入亟待提高的情況下，建立事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制似乎與解開收入分配差距主要癥結(jié)之間存在距離,。
是否真的如此,，要看建立事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制的用意何在。一方面,，作為首部針對(duì)事業(yè)單位人事管理的專門法規(guī),，需要對(duì)人從哪里來、錢從哪里來作出相應(yīng)規(guī)定才有意義,。否則,，事業(yè)單位在屬性認(rèn)定上就是有缺失的。而從現(xiàn)在事業(yè)單位所承擔(dān)的公務(wù)功能看,，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制并無逾越之處,。另一方面，十二五規(guī)劃確立了建立正常工資增長(zhǎng)機(jī)制的目標(biāo),，超過3100萬人的事業(yè)單位工作人員也應(yīng)包括在內(nèi),，這樣才能讓工資增長(zhǎng)機(jī)制的社會(huì)保障意義得到更全面的發(fā)揮。
其實(shí),，人們之所以關(guān)注事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制,，不在于其工作人員該不該得到穩(wěn)定的工資收入增長(zhǎng)預(yù)期，而在于事業(yè)單位能給公眾帶來多少社會(huì)貢獻(xiàn)預(yù)期,。在這方面,，確實(shí)存在不少需要彌補(bǔ)之處。正是這些短板,，造成了事業(yè)單位人員工資增長(zhǎng)機(jī)制的某種敏感性,。
比如，有的事業(yè)單位作為行政機(jī)構(gòu)的附屬部門,，行使著類行政功能,，其社會(huì)貢獻(xiàn)率與占據(jù)公共財(cái)政資源所消耗的行政成本之間，不成比例,，反而抬升了社會(huì)運(yùn)行成本;有的事業(yè)單位,，掙社會(huì)組織掛靠的錢，卻對(duì)下屬社會(huì)組織失于管理,，導(dǎo)致一些不該出現(xiàn)的社會(huì)問題出現(xiàn);有的事業(yè)單位,，成為部門利益的實(shí)現(xiàn)工具，成為利益輸送平臺(tái),。
建立事業(yè)單位工資增長(zhǎng)機(jī)制,，當(dāng)然有穩(wěn)定機(jī)制內(nèi)人心的激勵(lì)作用，但面對(duì)事業(yè)單位中存在的結(jié)構(gòu)性問題，只有激勵(lì)是不夠的,。只有讓深化事業(yè)單位的改革與之并行,，其工資增長(zhǎng)機(jī)制才能更有說服力，才能真正發(fā)揮正向作用,。
而事業(yè)單位改革的重中之重,，是推動(dòng)更多的事業(yè)單位改制，從主要依靠財(cái)政吃奶成長(zhǎng)為主要自給自足的社會(huì)組織,。這既是讓政府資金更具公共性的需要,，也是發(fā)育社會(huì)組織的需要。行政權(quán)力退出該退出的領(lǐng)域,，讓社會(huì)組織發(fā)揮更突出的作用,，是全面深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
除公務(wù)事項(xiàng)所需事業(yè)單位外,，其實(shí)多數(shù)事業(yè)單位均可以成為市場(chǎng)主體和社會(huì)治理主體,。如果有條件的事業(yè)單位具備了自我造血功能，成了財(cái)富的創(chuàng)造者和社會(huì)管理者,，不僅其長(zhǎng)期形成的組織性優(yōu)勢(shì)可以發(fā)揮出來,，其社會(huì)形象和社會(huì)功能也更容易明確。一旦事業(yè)單位形成了這樣的格局,，其工資收入高低,，是否應(yīng)該穩(wěn)定增長(zhǎng)自然會(huì)脫敏。