使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本大幅度地提高了,，加之對消費者損害賠償救濟制度的明確,，健全信譽制裁,，通過將造假者信息輸入身份證和建立食品安全生產(chǎn)經(jīng)營違法者“黑名單”制度,，完善了食品質(zhì)量的追溯制度，加大了違法者的違法與失信成本;同時對守法行為進(jìn)行激勵和獎勵的“雙向機制”,。
國務(wù)院總理李克強日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，討論通過《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》,，建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管和處罰制度,。
近年來，食品安全問題亂象叢生：從染色花椒,、毒生姜到近期曝光的鎘大米、毒皮蛋……層出不窮的食品安全事件,，不斷摧毀著政府的食品安全監(jiān)管公信力,，也遭受到公眾對食品安全監(jiān)督的廣泛詬病。建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管和處罰制度,，重樹全民可以信賴的食品安全的質(zhì)量控制體系,，比任何時候都來得迫切與重要。從《食品安全法》修訂草案重點來看,，建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管和處罰制度大局已定,，讓公眾對即將列入討論通過程序的新《新食品安全法》充滿了期待。
現(xiàn)行《食品安全法》,，確立了食品從農(nóng)田到餐桌的分段監(jiān)管模式,。然而現(xiàn)實中，“分段監(jiān)管”演變成在食品許可和標(biāo)準(zhǔn)訂立時“多頭管理”,，眾多政府部門對食品安全事件“誰都不管”,、“誰都插手”并存的現(xiàn)象并備受公眾質(zhì)疑,。2013年，國務(wù)院機構(gòu)改革后,，食品安全監(jiān)管機制有了重大調(diào)整,，從多部門各管一段，到生產(chǎn),、流通,、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)責(zé)整合。而新修訂的草案明確了“對違法行為加大處罰力度,，構(gòu)成犯罪的,，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)”,。改變了過去出現(xiàn)了食品安全事件,，地方政府和監(jiān)管人員都難以被問責(zé)的尷尬，現(xiàn)在,，新修訂的草案把追責(zé)的重點落到了地方政府和監(jiān)管人員,，避免了地方政府和部門之間相互推諉與推責(zé)現(xiàn)象的屢禁不止。
長期以來,，當(dāng)出現(xiàn)了一系列食品安全事件之后,，公眾對政府監(jiān)管總抱有一種懷疑的態(tài)度與立場。主要原因是地方政府針對食品安全的風(fēng)險監(jiān)測,、風(fēng)險評估不科學(xué),、不公開、不透明,，造成了地方政府在處置食品安全事件時總是處于被動的境地,，很難取信于民。而新修訂的草案明確了“健全風(fēng)險監(jiān)測,、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度”,，這要求地方政府和職能部門必須要用一種“看得見”的方式監(jiān)管，主動揭露食品安全存在的問題,，通過各種方式,，預(yù)防食品安全問題出現(xiàn)。針對食品安全的風(fēng)險監(jiān)測,、風(fēng)險評估以后,，用公眾可以接受的信息發(fā)布向他們公開監(jiān)測的結(jié)論，并跟公眾進(jìn)行風(fēng)險交流,，讓公眾認(rèn)識到某一類食品的風(fēng)險是什么,，如何避免，在對該類食品的監(jiān)管上，政府已經(jīng)做了哪些有效的工作,，還存在什么問題,，以增進(jìn)政府與公眾的互信，提高政府掌控食品安全事件的公信力,。
新修訂的草案明確了“對生產(chǎn),、銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實施最嚴(yán)格的全過程管理,，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任,，完善追溯制度”。使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本大幅度地提高了,，加之對消費者損害賠償救濟制度的明確,，健全信譽制裁，通過將造假者信息輸入身份證和建立食品安全生產(chǎn)經(jīng)營違法者“黑名單”制度,，完善了食品質(zhì)量的追溯制度,，加大了違法者的違法與失信成本;同時對守法行為進(jìn)行激勵和獎勵的“雙向機制”。
食品安全需綜合治理,，法律是最后的手段,，而調(diào)動全民參與食品安全治理的積極性和熱情，是打好食品安全這一場戰(zhàn)役并取得全勝的根本保證,，也是建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管和處罰制度的根本保證,。