復(fù)興工業(yè)將成為下一階段歐盟經(jīng)濟(jì)工作的重點,，力爭到2020年使工業(yè)占GDP比重達(dá)到20%,。巧合的是,，歐盟氣候戰(zhàn)略到2020年的減排額度也是20%,，其中重點對象也是工業(yè),，兩個“20%”給歐盟業(yè)界制造了矛盾,。為所謂“復(fù)興”的前景增添了實施的不確定性,。
復(fù)興工業(yè)將成為下一階段歐盟經(jīng)濟(jì)工作的重點,，預(yù)計隨著多項雙邊自由貿(mào)易投資協(xié)議的生效,，歐盟單一市場建設(shè)將繼續(xù)完善,，力爭到2020年使工業(yè)占GDP比重達(dá)到20%。歐盟最高決策機構(gòu)歐洲理事會日前宣布將更全面部署和落實“歐洲工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略”,，據(jù)歐洲多數(shù)工業(yè)協(xié)會稱,，這是30年來歐洲領(lǐng)導(dǎo)人首次將工業(yè)發(fā)展提到優(yōu)先日程。
工業(yè)持續(xù)發(fā)展在歐盟經(jīng)濟(jì)中扮演關(guān)鍵角色,，雇用3400多萬名勞工,，貢獻(xiàn)80%的出口,，也提供龐大的私人機構(gòu)研發(fā)投資。因此,，制造業(yè)影響歐洲經(jīng)濟(jì)的其他各個產(chǎn)業(yè),，包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)。但根據(jù)歐盟最新發(fā)布的《工業(yè)結(jié)構(gòu)報告》稱,，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域近年來呈現(xiàn)下行趨勢,。
巧合的是，歐盟氣候戰(zhàn)略到2020年的減排額度也是20%,，其中重點對象也是工業(yè),，兩個“20%”給歐盟業(yè)界制造了矛盾。歐盟工業(yè)界一向指責(zé)歐盟氣候戰(zhàn)略的“單邊性”,，給工業(yè)界增添額外成本,，稱亞太和美國都沒有類似約束。工業(yè)界發(fā)布聲明指出,，只有全球在2015年達(dá)成減排的約束性文件,，歐盟工業(yè)界才適宜執(zhí)行減排規(guī)定，保證工業(yè)發(fā)展和減排目標(biāo)平衡,。
而環(huán)保界人士卻抱怨,，新的工業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略讓未來減排目標(biāo)受到挑戰(zhàn)，稱該策略是對環(huán)境政策的直接攻擊,。兩個宏大戰(zhàn)略引發(fā)內(nèi)部爭議,，為所謂“復(fù)興”的前景增添了實施的不確定性。
當(dāng)前“工業(yè)復(fù)興”戰(zhàn)略實施細(xì)節(jié)尚未公布,，但通過歐委會委員,、成員國官員、主要行業(yè)協(xié)會的表態(tài),，可以大致洞悉歐盟落實該戰(zhàn)略的路徑——加強單一市場建設(shè),、配備資金扶植工具、發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè),、提高能源效率等,。
這些路徑看似熟悉卻又感覺有些遙遠(yuǎn)，很多都是現(xiàn)有政策框架下的機制,，但經(jīng)過數(shù)年仍未完善到位,。此次工業(yè)戰(zhàn)略實施路徑架構(gòu)在這些政策中，有點“腳踩棉花”的味道,。不過相當(dāng)一部分分析人士表示,，除了將工業(yè)占GDP比率提升至20%，涵蓋內(nèi)容廣泛的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略未見其他具體目標(biāo)，措施更無從談起,。長期觀察歐盟政策動態(tài)的人士總結(jié)道,，真正實質(zhì)的決策還是需要成員國來敲定，歐盟的政策和戰(zhàn)略提議屬于配角,。所以歐盟層面的“工業(yè)復(fù)興”暫時只是愿景和藍(lán)圖，需要成員國政界的密切配合和支持才能有具體的推進(jìn),。
本月歐盟面臨大選換屆,，相關(guān)利益集團(tuán)也寄希望于意大利作為輪值主席國在大選過渡時期繼續(xù)推動工業(yè)發(fā)展在歐盟議事日程上的優(yōu)先地位。成員國層面,，歐洲國家也正在致力于創(chuàng)造工業(yè)繁榮的必要環(huán)境,。意大利最近推動“目標(biāo)意大利”(Destinazione Italia)計劃，建立更可預(yù)測的稅收制度,、減少官僚繁文縟節(jié),、強化法制以確保有效執(zhí)行合約，希望幫助企業(yè)成功,。這種環(huán)境有利于企業(yè)成長,，也能吸引海內(nèi)外民間投資。