新“國九條”明確了未來六年資本市場的長遠(yuǎn)規(guī)劃,，不能苛求它一公布就帶來股指立竿見影的上漲,，同時也不能苛求資本市場現(xiàn)存體制機(jī)制性問題立馬得到解決,。
國務(wù)院上周五發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱新“國九條”),，讓人聯(lián)想到10年前那份在資本市場上同樣有著重要地位的《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》。兩份《意見》都以極大的改革勇氣和智慧,，創(chuàng)造歷史,，譜寫未來。
這份九條三十三點(diǎn),、長達(dá)6000余字的文件,，明確了資本市場今后一個時期改革發(fā)展的總體要求和政策舉措，勾畫了資本市場頂層設(shè)計(jì)的路線圖,，從宏觀走向微觀，從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略角度到具體涉及方面,，以問題倒逼改革的氣魄與精準(zhǔn)設(shè)計(jì),，給人以摸準(zhǔn)石頭過河的自信和踏實(shí)感。
我國資本市場已經(jīng)走過了24個不同尋常的年頭,。從誕生之日起,，資本市場就與我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展同呼吸、共命運(yùn),，并日益成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代金融體系的重要組成部分,，為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和促進(jìn)社會資源配置方式的變革作出了巨大的貢獻(xiàn)。但近年來,，面對制約發(fā)展的一些重大體制性,、制度性和機(jī)制性障礙，資本市場新情況新問題不斷出現(xiàn),，市場體系不健全,，市場主體總體上不夠成熟,，市場機(jī)制有待進(jìn)一步完善，這些問題影響著資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展,，必須下大力氣,，采取有效措施逐步加以解決。
最急需的是解決定位問題,。大力發(fā)展資本市場已成為深化改革的客觀需要,，從統(tǒng)一思想認(rèn)識出發(fā)，凝聚全社會推進(jìn)資本市場改革發(fā)展的共識很有必要,。股票發(fā)行注冊制對于資本市場改革,，資本市場健康發(fā)展對于推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“牽一發(fā)而動全身”,，以這些改革為杠桿撬起整體改革,，才可能有“四兩撥千斤”的效果。
誠然,，作為全面深化改革的突破口,，僅靠證監(jiān)會單兵突進(jìn)，資本市場難以騰空高飛,，必須跳出“一部門一行業(yè)視野局限”,，讓一個超脫職能部門利益的機(jī)構(gòu)對改革方案負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)，從國務(wù)院層面出發(fā),，系統(tǒng)思維匯聚改革合力,，從改革配套上下功夫，在協(xié)調(diào)各方上做文章,，使各領(lǐng)域改革相互配合,、相得益彰，加強(qiáng)市場監(jiān)管,，釋放改革紅利,，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)市場活力,，維護(hù)市場穩(wěn)定,。
細(xì)讀新“國九條”，一些以往重點(diǎn)著墨的政策任務(wù),，此次再度提上日程,，如建立和完善以信息披露為中心的股票發(fā)行制度，督促上市公司以投資者需求為導(dǎo)向,，履行好信息披露義務(wù),，完善退市制度，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展,，培育機(jī)構(gòu)投資者等,。還有一些舉措是首次提出來的,，如建立健全私募發(fā)行制度，發(fā)展私募投資基金,，鼓勵市場化并購重組,，完善資本市場稅收政策等等。字里行間,，體現(xiàn)了對投資者訴求的高度關(guān)切和及時回應(yīng),。
說一尺不如干一寸。如何把資本市場改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),，還必須各部門貫徹國務(wù)院決策部署,，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn),，以壯士斷腕的決心,、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛,，突破利益固化的藩籬,，跳出特定部門和集團(tuán)的利益窠臼，把新“國九條”落到實(shí)處,。
在貫徹落實(shí)過程中,，需避免出現(xiàn)一些認(rèn)識的誤區(qū)。新“國九條”明確了未來六年資本市場的長遠(yuǎn)規(guī)劃,，不能苛求它一公布就帶來股指立竿見影的上漲,，同時也不能苛求資本市場現(xiàn)存體制機(jī)制性問題立馬得到解決。改革需要過程,，需要執(zhí)行層面各部委落實(shí)措施的出臺,，面臨多方利益博弈，需要考慮改革的長期性與短期利益的關(guān)系,，需要統(tǒng)籌把握好改革力度和市場承受程度,。這些都考驗(yàn)著監(jiān)管層的大智慧和超常決斷力。
不經(jīng)意間,，我們已站在一個重要的歷史節(jié)點(diǎn)上。中國資本市場的重大制度變革再度開啟,。我們有理由相信,，在深化改革的浪潮中，中國資本市場的航船定能劈波斬浪,，駛向光明的未來,。