很多地方“三公消費(fèi)”下降了,，但整體行政成本有沒(méi)有下降,。之所以出現(xiàn)這種奇怪的現(xiàn)象,，背后的關(guān)鍵就是所謂“做賬的藝術(shù)”：一個(gè)項(xiàng)目超支了，或者一個(gè)項(xiàng)目要求下降,，就將賬挪到其他的科目里去,。
近期,，廣州市公開(kāi)2014年部門預(yù)算時(shí)，將會(huì)議費(fèi)單獨(dú)列入,。一些部門一年動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)上千萬(wàn)元的會(huì)議費(fèi),，引發(fā)了不少爭(zhēng)議。
廣州公開(kāi)預(yù)算向來(lái)領(lǐng)風(fēng)氣之先,，之前是地方上最先公開(kāi)部門預(yù)算的,，現(xiàn)在又是第一個(gè)主動(dòng)公開(kāi)會(huì)議費(fèi)的，這種改革精神和行動(dòng)非常值得肯定,。事實(shí)上,，也正是因?yàn)槠渲鲃?dòng)公開(kāi)，公眾才能發(fā)現(xiàn)地方政府花錢中存在的問(wèn)題,。公眾對(duì)廣州會(huì)議費(fèi)的關(guān)注和質(zhì)疑,，絕不是要對(duì)率先公開(kāi)的地方“槍打出頭鳥(niǎo)”，而只是要就事論事地指出問(wèn)題,。
廣州市本級(jí)各部門會(huì)議費(fèi),，竟然相當(dāng)于“三公”經(jīng)費(fèi)的近一半，已經(jīng)是典型的“第四公”,。顯然,，會(huì)讓人們有疑慮。以花都區(qū)為例,，2014年預(yù)算會(huì)議費(fèi)是2850萬(wàn)元,。按一年250個(gè)工作日計(jì)算，每天會(huì)議費(fèi)超過(guò)11萬(wàn)元,。試問(wèn)，這到底要開(kāi)多少會(huì)啊?又或者,，這些會(huì)到底要開(kāi)得多豪華?
根據(jù)廣州市會(huì)議費(fèi)有關(guān)管理規(guī)定,，包括食宿在內(nèi)每人每天的會(huì)議費(fèi)不得超過(guò)280元;如果在當(dāng)?shù)亻_(kāi)，無(wú)需住宿,，會(huì)議費(fèi)則按每人每天80元的標(biāo)準(zhǔn),。按照280元最高標(biāo)準(zhǔn)，花都區(qū)應(yīng)該每天都有高達(dá)407人在開(kāi)會(huì);如果按照80元的標(biāo)準(zhǔn),，更是每天有1400多人開(kāi)會(huì),。就算是“文山會(huì)海”,，也不至于如此瘋狂吧?
“三公消費(fèi)”公開(kāi)之后,，很多地方都呈現(xiàn)出連年下降的喜人形式。但是,，整體行政成本有沒(méi)有下降,，卻是一個(gè)未知數(shù),。之所以出現(xiàn)這種奇怪的現(xiàn)象，背后的關(guān)鍵就是所謂“做賬的藝術(shù)”：一個(gè)項(xiàng)目超支了,，或者一個(gè)項(xiàng)目要求下降,，就將賬挪到其他的科目里去。
公眾不是對(duì)“三公消費(fèi)”高度關(guān)注嗎?中央不是對(duì)“三公消費(fèi)”零增長(zhǎng)有明確要求嗎?那就把凡是能沾得上邊的,，都放到會(huì)議費(fèi)里去開(kāi)支,。會(huì)議費(fèi)的不合理膨脹，不得不讓人懷疑,，會(huì)議費(fèi)是否已經(jīng)成了“三公消費(fèi)”的新馬甲?
會(huì)議費(fèi)成為“三公消費(fèi)”之外的“第四公”,，需要引起足夠的重視。而這種重視,，不應(yīng)只是像公開(kāi)“三公消費(fèi)”一樣公開(kāi)會(huì)議費(fèi),。因?yàn)椋跁?huì)議費(fèi)外再找一個(gè)新馬甲,，簡(jiǎn)直易如反掌,。行政開(kāi)支的記賬規(guī)則，需要更明確,、更詳盡,、更嚴(yán)厲;對(duì)于“文山會(huì)海”的管理,，更應(yīng)該從經(jīng)費(fèi)預(yù)算上嚴(yán)格要求——減少會(huì)議應(yīng)該從壓縮會(huì)議費(fèi)開(kāi)始,。