據(jù)媒體報道,，中國福利彩票發(fā)行管理中心和國家體育彩票管理中心至今未授權(quán)任何一家網(wǎng)站或機構(gòu)進行網(wǎng)上銷售彩票的業(yè)務(wù),，所有網(wǎng)上銷售彩票的行為均為非法違規(guī),。針對網(wǎng)上售彩行為,，財政部、公安部也正在進行研究,。
2010年媒體曾披露,，市面上超過600家網(wǎng)站銷售彩票。目前,，涉足網(wǎng)售彩票的網(wǎng)站既有阿里,、騰訊、京東,、新浪等網(wǎng)絡(luò)大佬,，也有中國競彩網(wǎng)、500彩票網(wǎng),、澳客網(wǎng)等垂直網(wǎng)站,。這么多知名門戶網(wǎng)站與專業(yè)網(wǎng)站均為非法違規(guī)行為，而且持續(xù)多年,，著實令人震驚,。
在互聯(lián)網(wǎng)時代，“無紙彩票”無疑是一種發(fā)展趨勢,。對于彩民來說,，不僅網(wǎng)購彩票很便捷，而且兌獎也很方便——獎金直接打到網(wǎng)絡(luò)賬戶即可,，也就是說,，彩民足不出戶就可以購彩、兌獎,。數(shù)據(jù)顯示,，2012年中國互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量為230億元，2013年互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售達420億元。今后,，網(wǎng)售彩票必然還會快速增長,。
網(wǎng)售彩票銷售額快速增長雖然做大了“彩票蛋糕”，為體育及福利事業(yè)做出了重要貢獻,。然而,，國家福彩與體彩中心均指出，所有網(wǎng)上銷售彩票行為均為非法違規(guī),，這不免令人擔(dān)憂起來,，如果不改變這種局面,，及時進行規(guī)范管理,，不僅會損害彩民利益，也會損害彩票業(yè)形象,。從相關(guān)報道看,，“彩票悲劇”時有發(fā)生。
有關(guān)部門之所以稱“所有網(wǎng)售彩票行為均為非法違規(guī)”,，是因為根據(jù)2010年財政部制定出臺的《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》規(guī)定：未經(jīng)財政部批準,，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。也就是說,，由于目前市面上購彩網(wǎng)站均未獲得財政部批準,，所以，網(wǎng)售彩票行為均為非法違規(guī),。
那么,，所有網(wǎng)售彩票均為非法違規(guī)的責(zé)任在誰呢?究竟是相關(guān)網(wǎng)站沒有法律意識，還是與網(wǎng)站合作的相關(guān)彩票機構(gòu)缺乏法律意識呢?按理說,，相關(guān)網(wǎng)站應(yīng)該按照規(guī)定要求去獲得財政部審批,，相關(guān)彩票合作機構(gòu)也應(yīng)該與符合規(guī)定要求的網(wǎng)站合作，然而事實情況是,，2010年至今,，誰都沒有把相關(guān)法規(guī)放在眼里。
中國福彩中心相關(guān)負責(zé)人表示,，由于中福彩中心不是執(zhí)法部門,，所以無法對網(wǎng)絡(luò)銷售福彩的行為進行處理。但在筆者看來,，福彩中心沒有執(zhí)法權(quán)但不等于無所作為,，例如，完全可以通過向有執(zhí)法權(quán)的部門進行舉報等方式來治理違規(guī),，試問,，福彩中心與體彩中心有沒有真正對非法違規(guī)網(wǎng)站采取有效行動?
從相關(guān)報道來看，2007年相關(guān)部門下發(fā)通知,，要求停止非彩票機構(gòu)主辦網(wǎng)站彩票銷售業(yè)務(wù),。2008年,，財政部下發(fā)通知，要求一律停止利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票,。2010年福彩中心與體彩中心又下發(fā)通知,，凡是利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的要立即停止網(wǎng)上銷售。但遺憾的是,，這種“通知式”的治理都沒有收到效果,。
雖然2010年針對網(wǎng)售彩票出臺了專門辦法，網(wǎng)售彩票從“禁售”到合法化是一大進步,，但財政部門至今沒有頒發(fā)網(wǎng)售彩票的牌照,，導(dǎo)致售彩網(wǎng)站始終處于“無證駕駛”狀態(tài)，這到底是因為相關(guān)網(wǎng)站不具體申請牌照的條件,，還是因為財政部門沒有拿出實際行動去頒發(fā)網(wǎng)售彩票的牌照?筆者以為,，有必要把責(zé)任搞清楚。
令人欣慰的是,，針對網(wǎng)售彩票非法違規(guī)現(xiàn)象,，財政部、公安部正在進行研究,，相信會出臺專門的治理辦法,。但是，如果像過去一樣,，只是出臺一紙通知,，而不見采取實際查處行動，網(wǎng)售彩票非法違規(guī)現(xiàn)象有可能還會存在下去,。而“無證駕駛”的售彩網(wǎng)站,，對彩民對網(wǎng)站而言都不安全，對彩票事業(yè)也沒有好處,。期待網(wǎng)售彩票盡快合法起來,。