群眾切身感受到延遲退休的好處,、養(yǎng)老金入市的回報，改革的“動能”才能化為發(fā)展的“勢能”,，讓好事辦好、實事辦實
日前,，在第三屆中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇上,，全國老齡工作委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2013年底全國老人數(shù)量達到了20243萬,，占總?cè)丝诘?4.9%,，預(yù)計2023年將達到3億,，2033年超過4億。
明天,，誰來為我們養(yǎng)老?是否會老無所依?未富先老,，是中國人面臨的挑戰(zhàn)，也總能觸動公眾的神經(jīng),。近期公布的2014年全國社�,；痤A(yù)算情況,，就引發(fā)各方關(guān)注,。有媒體據(jù)此自行計算，聲稱今年養(yǎng)老保險可能收不抵支,，當(dāng)期“虧空”將達1500多億元,。盡管這種分析是將財政補貼剔除之后得出的嘩眾取寵的結(jié)論，但必須承認(rèn),，全民養(yǎng)老的壓力客觀存在,。作為養(yǎng)老保險的三大組成部分，單位繳費主要用于現(xiàn)收現(xiàn)付,，經(jīng)濟增速的回落讓“現(xiàn)收”逐步縮緊,，人均壽命的提高讓“現(xiàn)付”不斷擴張;個人繳費賬戶則由于歷史因素，短期內(nèi)難以做實;至于財政補貼,，已經(jīng)占到了養(yǎng)老保險總額的14%,，加之養(yǎng)老金的“十連升”，再進一步增長的空間較為有限,。
一邊是支出的巨大責(zé)任不可推卸,，一邊是收益的渠道來源難以拓展，養(yǎng)老改革應(yīng)如何推進,，才能實現(xiàn)居安思危,、未雨綢繆?
系統(tǒng)地看，按照十八屆三中全會《決定》的要求,，一“減”一“加”是治本之策,。減的是支付壓力，包括完善個人賬戶制度,、健全多繳多得激勵機制,、堅持精算平衡原則，特別是“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”,。加的是收入來源,，劃轉(zhuǎn)部分國有資本、彩票等專項收益,，以及“加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督,，推進基金市場化,、多元化投資運營”，也就是俗稱的“養(yǎng)老金入市”,。
然而,，一提“延退”“入市”，似乎便成了敏感詞——干了一輩子革命工作,，還不讓早點歇歇嗎?老人不騰位子,，年輕人該怎么進步?再有，保命錢怎么能炒股票?賺了還好,，賠了算誰的?
這些疑慮不無道理,，但誤讀的成分更多。本報駐外記者的調(diào)查顯示,，發(fā)達國家的男性退休年齡多為65歲左右,，女性在60—65歲之間，我國女職工50歲退休為全世界最早,。多數(shù)國家都采取漸進方式提高退休年齡,，因此，柔性,、彈性地延遲退休年齡,，應(yīng)當(dāng)說是應(yīng)對老齡化、釋放人力資本潛力的穩(wěn)健之路,。
至于“養(yǎng)老金入市”,，不能簡單等同于炒股。投向國債,、企業(yè)債等固定收益產(chǎn)品,，也是對發(fā)展紅利的分享。如廣東試點經(jīng)驗是,，投資運營1000億元的累計收益接近百億元,，跑贏了CPI也遠(yuǎn)超保底預(yù)期。證監(jiān)會的一項研究也表明,，不少國家和地區(qū)的養(yǎng)老金均通過資本市場實現(xiàn)了保值增值,。
這些道理，人們可能一時不理解,、不適應(yīng),，改革者對此必須有所擔(dān)當(dāng)，既要不厭其煩地解釋說明,，做好思想工作,，更要靠看得見、實打?qū)嵉睦鎭硪龑?dǎo),。比如說,，對主動延遲退休者,，適當(dāng)提高養(yǎng)老待遇;養(yǎng)老金入市的紅利，拿出一部分投向“一床難求”的公共養(yǎng)老設(shè)施,。當(dāng)年的新農(nóng)保,，曾讓不少農(nóng)民兄弟觀望，正是多繳多得,、多繳多補的甜頭,，最終使“上車”的人越來越多。
從方法論上講,，也啟示改革者,，不僅要破除“既得利益”的阻礙，還需要有效回應(yīng)“未得利益”的關(guān)切;不僅要改革久遭詬病的養(yǎng)老雙軌制,、統(tǒng)籌好畸輕畸重的各地養(yǎng)老金,，更需要讓群眾切身感受到延遲退休的好處,、養(yǎng)老金入市的回報,。只有將改革的“動能”化為發(fā)展的“勢能”，讓大多數(shù)人見得到改革的紅利,，好事才能辦好,，實事才算辦實。
養(yǎng)老改革,，涉及民族的孝道,、收入的穩(wěn)定、分配的公平,，全社會高度關(guān)注,。這些年來，從養(yǎng)兒防老到社會互濟,，從大包大攬到市場運作,，養(yǎng)老改革已經(jīng)邁出堅實腳步。實踐證明,，唯有銳意改革,、穩(wěn)中求進，才能走出養(yǎng)老金困境,，化解全民養(yǎng)老的焦慮情緒,。