伴隨著跨國投資的發(fā)展，國與國之間需要用某種法律形式保護投資的安全,，于是雙邊投資協(xié)定應(yīng)運而生。雙邊投資協(xié)定(Bilateral Investment Treaty,，縮寫為BIT)包括雙邊投資保護協(xié)定與雙邊稅收協(xié)定,，目前人們提到的BIT如果不加以特別解釋,，一般指的都是雙邊投資保護協(xié)定，通常用BIT來代表,。以往,，BIT有美國、德國和加拿大范本,，但新一代BIT范本主要指的就是美國政府2012年公布的《美國與XX國家鼓勵與相互保護投資條約(2012)》,。
雙邊投資保護協(xié)定已經(jīng)發(fā)展到第四代
BIT的內(nèi)容和形式既受國際投資規(guī)模、方式和格局的影響,，也受國際投資環(huán)境,、法規(guī)和體制的制約。經(jīng)過多年的調(diào)整和完善,，時至今日BIT已經(jīng)走過了四個階段,，已經(jīng)發(fā)展到了第四代。
第一代：友好通商航海條約,。友好通商航海條約是指對于對方國民前來本國從事商業(yè)活動和航海運輸給予應(yīng)有保障的一種條約,。
第二代：投資保護協(xié)定,。此類雙邊協(xié)議的核心在于締約國雙方承諾保護對方在本國投資的安全,，并承諾承保機構(gòu)在政治風(fēng)險事故發(fā)生并依約向投保的海外投資者理賠之后，享有海外投資者向東道國政府索賠的代位求償權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利及地位,。
第三代：投資促進和保護協(xié)定,。此類協(xié)定內(nèi)容詳實具體，既有保護相互投資也有采取措施促進相互投資的內(nèi)容,，實體性規(guī)定和程序性規(guī)定并舉,，能夠為資本輸出國的海外投資提供切實有效的保護。這類協(xié)定問世后,，受到了發(fā)達國家以及發(fā)展中國家的廣泛接受,。
第四代：投資自由化、促進和保護協(xié)定,。這一代投資協(xié)定的內(nèi)容更加豐富和全面,，在促進和保護相互投資的基礎(chǔ)上還增加了擴大產(chǎn)業(yè)開放與放寬投資準入的內(nèi)容，較好地兼顧了產(chǎn)業(yè)開放與監(jiān)管,、保護投資者利益與維護政府出于公共利益采取管理措施權(quán)力之間的平衡,。
新一代雙邊投資保護協(xié)定的內(nèi)容與特點
新一代BIT的內(nèi)容
新一代BIT以美國政府2012年公布的雙邊投資協(xié)定為范本。與前一代相比,，新一代即第四代BIT的內(nèi)容在大的條款方面改動不大,，變化主要發(fā)生在條款的具體規(guī)定和解釋上,。新一代BIT的主要條款包括：定義、領(lǐng)域與覆蓋范圍,、國民待遇,、最惠國待遇、最低待遇標準,、征收和補償,、轉(zhuǎn)移、履行要求,、高級管理與董事會,、透明度、投資與環(huán)境,、投資與勞工,、信息披露、金融服務(wù),、磋商與談判,、仲裁程序的透明性和適用法律等。
新一代BIT的特點
與2004年的舊范本相比,，2012年新范本更強調(diào)透明度和公共參與,，強化了關(guān)于勞工與環(huán)境的保護，并針對國有企業(yè)(即國家主導(dǎo)型經(jīng)濟體State-led Economy)的特殊待遇和自主創(chuàng)新政策帶來的扭曲等制訂了更加嚴格的規(guī)定,。具體變化和特點主要有：(1)締約方領(lǐng)土范圍進一步明確,，包括了領(lǐng)海；(2)在透明度規(guī)定上,，要求公布的規(guī)章需要對制定規(guī)章的目的進行解釋,，規(guī)章公布之前必須開放給公眾評論，而且最后的規(guī)章應(yīng)該充分反映和吸收制定者收到的公眾評論,；(3)在環(huán)境和勞工標準方面,，要求東道國在實施環(huán)境法和勞工法的時候不應(yīng)為了吸引資本而減損這些法律的效力；(4)在第二條第2款腳注中,，新增了一個關(guān)于“被授予政府職權(quán)的國有企業(yè)及其他人”的解釋,，這將使國有企業(yè)或其他機構(gòu)在獲得政府授權(quán)行使政府職權(quán)時，均被BIT管轄,；(5)在技術(shù)購買和技術(shù)標準制定方面,，要求締約雙方不得要求投資方購買特定技術(shù)，也不能阻止其購買特定技術(shù),，或者基于技術(shù)持有人或投資人的國籍采取優(yōu)惠政策,，并要求東道國允許締約對方的投資者參與政府制定技術(shù)標準的工作。
新一代雙邊投資保護協(xié)定的意義
新一代BIT是在經(jīng)濟全球化進一步深入發(fā)展的新形勢下出現(xiàn)的,，它反映了投資者,、東道國政府,、母國政府等不同的投資相關(guān)方對投資自由化、投資促進和投資保護的法律要求,，能夠為投資者提供穩(wěn)定,、透明、可預(yù)期和開放的法律環(huán)境,。新一代BIT除了倡導(dǎo)投資保護和促進以外,，還增加了產(chǎn)業(yè)開放與自由化的內(nèi)容，因此對于推動國際投資在更多行業(yè)的發(fā)展具有積極意義,。
對中國而言,，新一代BIT所包含的準入前國民待遇、負面列表清單,、競爭中立政策等原則比較新穎,，這些原則的落實和推行不僅涉及外資管理模式的改革和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的擴大開放，更涉及宏觀經(jīng)濟管理體制,、開放型經(jīng)濟體系,、產(chǎn)業(yè)政策、所有制結(jié)構(gòu)和國有企業(yè)改革等深層次問題,。
新一代雙邊投資保護協(xié)定與中美,、中歐雙邊投資保護協(xié)定談判
目前，中美BIT談判已經(jīng)進行了11輪,，已經(jīng)進入實質(zhì)性談判階段即文本商談階段,，有望在不太久遠的將來達成協(xié)議。中方在談判中的主要訴求是：保護在美中國投資的安全與利益,、最大限度擴大美國產(chǎn)業(yè)對中國企業(yè)的開放,、促進國內(nèi)投資審批體制和行政審批制度的改革、促進國內(nèi)經(jīng)濟體制的改革和新一輪對外開放等,；美方在談判中的主要訴求有：保護在華美國投資的安全與利益、實行“前負模式”(準入前國民待遇和負面列表清單)的外資管理模式,、打破國企的壟斷,、促進勞工權(quán)益與環(huán)境保護等。2014年1月份,，中歐之間已經(jīng)舉行了第1輪BIT談判,，中歐雙方就談判的安排、談判可能涉及的議題等內(nèi)容進行了磋商,。
在中美和中歐BIT談判中,，中方同意以“前負模式”作為談判的基礎(chǔ)和框架，這是自加入WTO以來我國在涉外經(jīng)貿(mào)談判中的一個重要突破與創(chuàng)新,。由于“前負模式”是2012年美國BIT范本所包含和倡導(dǎo)的主要規(guī)則的一部分,，因此可以說新一代BIT范本已經(jīng)對中美和中歐雙邊投資協(xié)定談判產(chǎn)生了直接影響,。中方期望通過談判和簽署具有互利共贏性質(zhì)的高水平投資協(xié)定，確立更高層級的法律框架,，從而切實提升中國投資者權(quán)益保障水平,，促進對外直接投資�,！�