社會信用系統(tǒng)的一個重要作用,即是要通過完整的信用代碼,,讓失信者得到懲罰,,守信者得到獎勵,促進整個社會誠信度的提升,。
國家層面的社會信用體系建設規(guī)劃已上報國務院,,近期將發(fā)布。根據(jù)規(guī)劃,,以政務,、商務、社會,、司法等四大領域為主體的信用體系建設方案實現(xiàn)了社會信用的全面覆蓋;2017年,,將建成集合金融、工商登記,、稅收繳納,、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺,,實現(xiàn)資源共享,。(5月5日《經(jīng)濟參考報》)
構建現(xiàn)代化的社會信用體系是市場經(jīng)濟向縱深發(fā)展的必由之路。它覆蓋社會發(fā)展的各個領域,,工程量可想而知,。也正因為此,重視信用立法,,以立法來確立其中的規(guī)則與標準,,保障信用體系建設的規(guī)范性,顯得極其重要。如在信用體系高度發(fā)達的美國,,與之相關的立法就有16部之多,。
信息征集是信用體系建設的基礎工程,它的質(zhì)量與廣度,,直接決定了信用體系的公正與深度,。因而,信息收集的標準:哪些信息屬于公民個人隱私,,哪些信息必須納入信用征集的范疇,,以法律的形式確定標準與界限,以確保信息收集的嚴肅與公正,,必不可少,。
如果說信息收集是信用系統(tǒng)的基石,那么,,在使用的過程中,,如何確保安全與規(guī)范,則是信用系統(tǒng)“證明”功能精準實現(xiàn)的必要保障,。如,,到底哪些機構或部門有權獲取個人、企業(yè)的信用信息,,信用系統(tǒng)的征用有何標準和程序,,都有賴具體的法律加以界定。畢竟,,當個人信息由以前的條塊化和分割局面集成體系,,則意味著個人信息的透明度大大提高,一旦被不合理使用,,面臨的信用風險也將更大,。以此而言,確保信用系統(tǒng)使用的有法可依,,做到依法征信,,亦是不可忽視的基礎工作。
社會信用系統(tǒng)的一個重要作用,,即是要通過完整的信用代碼,,讓失信者得到懲罰,守信者得到獎勵,,促進整個社會誠信度的提升,。因此,這對于個人和企業(yè)信用的完整性,、真實性,,必然有著很高的要求,。如果不能做到萬無一失,給個人乃至社會帶來的負面影響不可小視,。在這方面,,一是要對個人信用的收集和錄入建立嚴格的倒查和反饋機制,做到及時更新與糾正;二是,,獎懲的標準與程序,,也應突破行政區(qū)域和部門限制,確保信用激勵機制的公平性,。
社會信用系統(tǒng)對于誠信的提升,降低經(jīng)濟發(fā)展的信息成本,,提升公共管理的效率,,都有著重要意義。但其中阻力也客觀存在,。如對于一部分官員而言,,建設信用體系,將不可避免觸及一些過去不愿意公開但又必須公開的個人信息;對于政府而言,,建立政務信息系統(tǒng)的首要條件,,便是政府的信息公開要跟上信用評級的要求。諸如此類都是信息系統(tǒng)建設必須加以克服的阻力,。而以立法的方式避免標準的模糊與信息收集上的打折,,恐怕是重要選擇。
信息系統(tǒng)健全與否,,主要表現(xiàn)為兩個方面,。一是,對于信用信息的保護是否充分,,能否精確用于信用評級;二是,,信息使用效率是否最大化滿足信用評級的需要。而這一切,,顯然都離不開法律的護航,。也只有納入法律范圍,信用系統(tǒng)的建設才能規(guī)范前行,。