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宏觀政策應轉向“穩(wěn)健偏積極”
2014-05-05   作者:賀軍(安邦咨詢高級研究員)  來源:證券時報
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  當前關于中國宏觀經濟的看法和爭議,,實際上是一場信心之爭,。

  國務院總理李克強作為政府的代表,,不斷強調中國經濟不能再用強刺激,而是要依靠深化改革,。李總理稱,,如果不是用改革的辦法,,而是采取短期刺激政策,,不僅去年的結果可能會大不一樣,而且今后幾年的日子也許會更難過,。同時,,李總理也在向市場打氣,對中國經濟保持在合理區(qū)間表示有信心,。他還不斷強調,,中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深入推進,,區(qū)域發(fā)展回旋余地很大,,今后一個時期保持經濟中高速增長是有潛力、有基礎的,。

  李總理還強調,,“現(xiàn)在改革進入攻堅期和深水區(qū),需要改的多是重大問題和敏感問題,,不少觸及深層次社會矛盾,,涉及利益關系調整,是難啃的硬骨頭,,有些多年一直想改但改不動”,,“不改沒有出路,慢了會貽誤時機,,付出的代價將更大”,,發(fā)展就難有活力、難以持續(xù),,甚至可能陷入“中等收入陷阱”,。

  這些道理雖然不錯,然而國內外市場對中國經濟看到的卻是另外一面——中國經濟下行壓力加大,,實體經濟發(fā)展面臨困難,,國內融資環(huán)境不斷收緊,國際市場緩慢復蘇對中國的外需拉動不足,,地方政府財政壓力普遍加大,,政府和企業(yè)債務風險在不斷累積,房地產市場變冷開始在全國蔓延,國內投資增速明顯放緩等等,。對于中央不斷強調的市場化改革,,雖然方向正確,但這是長期政策,,短期內卻難以見效,。最關鍵的問題是,面對當前的困境,,應該怎么辦?

  從我們的跟蹤研究來看,,市場對于宏觀層面的改革構想已經越來越淡薄了,并不認為這會給經濟帶來立竿見影的效果,,甚至對這些政策的有效性以及與市場的關聯(lián)性表示懷疑,。正如我們此前的分析,在市場看來,,當前國內宏觀政策的具體方向并不明確,,在行動上缺乏有力的方案,在推動改革上展示的決心不足,。市場整體上對于未來經濟的信心不足,,對發(fā)展方向感到迷茫,因此,,在投資方面持觀望態(tài)度的越來越多,。市場對中國經濟轉冷的預期正在不斷擴散,并且波及到對人民幣匯率走勢的看法,。比如,,大和證券就預期未來兩年人民幣將會貶值8%。要警惕的是,,這種負面預期一旦影響資本市場,,將會對中國經濟造成較大的殺傷力。

  從國務院領導的表態(tài)來看,,決策部門對于中國經濟形勢的重視度在提高,。李克強總理近期在國內多處考察,不斷給地方打氣,,不斷拿出新的發(fā)展設想和方案,。如在上海自貿區(qū)試點之外,今后可能擴大自貿區(qū)試點;最新提出的“長江經濟帶”發(fā)展思路;加快重大基礎設施項目推進等等,,都是國務院希望在經濟下行之中找到新的抓手,。

  我們的研究團隊認為,短期保持經濟發(fā)展與改革的政策,,不可能完全變換軌道,,也不可能完全切換到全新的模式,。就像一列正在以一定速度行進的列車,不能同時把動力系統(tǒng)和電子系統(tǒng)完全更換掉——這樣會導致列車停駛,。對中國經濟同樣如此,,我們必須承認幾個主要的推動力和支撐要素——比如關于投資對于維持經濟增長的作用、房地產在中國經濟中的作用等,,都是不能忽視的,,也不能一下子全都停掉。

  去年末的中央經濟工作會議對2014年宏觀經濟政策已有定調,,必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。這一基調在今年以來又多次反復強調,而在實際的政策執(zhí)行中,,實行的則是“穩(wěn)健偏保守”的政策。在我們看來,,面對新形勢,,宏觀政策應該有所調整,從“穩(wěn)健偏保守”轉向“穩(wěn)健偏積極”的財政政策與貨幣政策,。決策層總擔心放松政策會走上強刺激的老路,,實際上,在“穩(wěn)健”和“強刺激”之間,,還有很寬闊的政策梯度空間,。

  總之,當前中國經濟面臨著信心之爭,,在新形勢下,,宏觀經濟政策應該從“穩(wěn)健偏保守”轉向“穩(wěn)健偏積極”。

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