4月28日,，國務(wù)院總理李克強在重慶主持召開座談會,，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟帶，為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐,。
中央如此重視長江經(jīng)濟帶的發(fā)展,，有兩個方面的重要考慮。一方面,，長江經(jīng)濟帶橫跨東,、中、西部三個區(qū)域,。也就是說,，如果長江經(jīng)濟帶能夠打造成功，將對如何形成東,、中,、西部的聯(lián)動和呼應(yīng)產(chǎn)生積極的影響，提供寶貴的經(jīng)驗,；另一方面,，長江經(jīng)濟帶又是一個區(qū)域經(jīng)濟帶，一旦長江經(jīng)濟帶能夠打造成功,，并取得良好效果,，對其他經(jīng)濟帶也是一種借鑒。
但是,，由于長江經(jīng)濟帶橫跨的區(qū)域很大,，且上、中,、下游之間經(jīng)濟發(fā)展水平相差較大,。因此，打造的難度也相對較大,。如何打造,，怎樣才能使長江經(jīng)濟帶成為國家的示范經(jīng)濟帶，需要長江沿岸地區(qū)的共同努力和協(xié)調(diào)配合,。其中,，實現(xiàn)“三個一體化”是非常重要的內(nèi)容。
首先,，要實現(xiàn)區(qū)域一體化。雖然長江沿線分布成了若干個區(qū)域,，從地理位置來說,，就有上上游、中游和下游，從經(jīng)濟區(qū)域來說,，則有上海經(jīng)濟圈,、南京都市圈、武漢都市圈等,，還有長三角經(jīng)濟圈,。
也就是說，過去的發(fā)展,，都是相對獨立和分割的,，是聯(lián)系不太緊密的。也正因為如此,，各個區(qū)域在發(fā)展過程中,，相互之間的緊密度很差。即便是長三角經(jīng)濟區(qū),、上海經(jīng)濟區(qū),、武漢都市區(qū)等，也都明合暗不合,，各自都有自己的小算盤,。因此，區(qū)域合作的效果不好,，整體效率也不高,。
第二，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局一體化,。一段時間以來,，長江流域的各個地區(qū)，都提出了沿江發(fā)展戰(zhàn)略,，也都編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。但是，由于都只站在自身利益的角度考慮問題,，而沒有從整個長江沿線的大局進行謀劃,。因此，產(chǎn)業(yè)布局十分雷同,。幾乎每個地區(qū)提出的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，都是相同的。特別是化工,、制造等產(chǎn)業(yè),，更成了各地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的主流。
正因為如此,，這些年來,，長江兩岸的大型化工企業(yè),、制造企業(yè)可謂是隨處可見，到處都是,。結(jié)果,，造成了長江的嚴(yán)重污染。相當(dāng)一段時間,，社會各方面都在擔(dān)心長江會成為歐洲的萊茵河,。
也就是說，在打造長江經(jīng)濟帶過程中,，必然會出現(xiàn)二次布局和二次搬遷等方面的問題,，其所需要付出的代價一定非常巨大。所以,，如何從長江經(jīng)濟帶的整體出發(fā),，在產(chǎn)業(yè)布局方面實現(xiàn)一體化，是長江經(jīng)濟帶能否打造成功的關(guān)鍵,。且產(chǎn)業(yè)布局不能只看眼前,、不顧長遠，只顧局部,、不顧整體,，只顧需要、不顧可能,，而要從各地的實際出發(fā),，編制相對統(tǒng)一和規(guī)范的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，且各個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)必須有所側(cè)重,、有所分工,，而不是高度雷同。
第三,，要實現(xiàn)管理一體化,。雖然從整個長江區(qū)域的情況來看，各地的情況存在較大不同,，不可能按照統(tǒng)一的要求進行管理,。但是，從整合長江經(jīng)濟帶的需要來看,，還是應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)管理一體化,，亦即通過相對松散的管理機構(gòu)，對長江經(jīng)濟帶的發(fā)展實行統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一調(diào)度,、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排,。
比較可行的辦法,，就是建立長江經(jīng)濟帶地區(qū)的聯(lián)席會議制度,，每年定期或不定期地對規(guī)劃布局,、產(chǎn)業(yè)布局,、政策和措施等進行共同研討，并對下一步工作提出統(tǒng)一要求,，而不是繼續(xù)各唱各的調(diào),、各拉各的琴。從中央層面來看,，對長江經(jīng)濟帶的發(fā)展,，也要建立協(xié)調(diào)制度，每年對長江經(jīng)濟帶的發(fā)展情況進行一次全面的總結(jié)和評估,，且將評估的情況向社會公布,，接受社會的監(jiān)督。