近日召開的中央政治局會議指出,，關注經(jīng)濟增長率下滑的壓力,，要加大對實體經(jīng)濟的支持力度，要加大對小微企業(yè),、三農(nóng)和社會事業(yè)等領域的支持力度,。加大對實體經(jīng)濟支持力度,，就是要減輕經(jīng)濟增長下行的壓力，以重拾國內(nèi)經(jīng)濟增長之動力與活力,。
如何才能加大對實體經(jīng)濟支持力度,？十八屆三中全會已經(jīng)給出清晰的答案，即讓市場在資源配置過程中起決定性的作用,，重新界定政府的職能,。為此，首先要加快生產(chǎn)要素的市場化,。目前,，資本、勞動力和土地,，這三大要素市場都存在嚴重的價格扭曲,，造成了資源的嚴重錯配,。政府要加大對實體經(jīng)濟支持力度就得調(diào)整扭曲的價格機制,，就得讓三大要素市場全面市場化,。
第一，國內(nèi)三農(nóng)經(jīng)濟,、小微企業(yè)等之所以融資難,，就在于國內(nèi)金融市場存在嚴重扭曲的利率雙軌制。比如,，當前正規(guī)銀行利率,，一年期存款利率為3%，一年期貸款利率為5%-7%,，這些錢基本上貸給了國有企業(yè),、政府項目、住房抵押貸款等,。近10多年來,，住房價格年增長為10%以上，有些城市甚至達到30%-50%,，借款成本明顯過低,。而影子銀行貸款利率在15%-20%高水平，而這些錢主要是貸款給中小企業(yè)及無法從正規(guī)渠道貸款的機構,、個人和企業(yè),。正因為正規(guī)市場與非正規(guī)市場貸款利率相差如此之大，導致國內(nèi)金融市場不服務于實體經(jīng)濟,、價格機制扭曲及資源嚴重錯配,。如果說這種利率雙軌制能夠并軌，讓影子銀行的貸款利率降下來,，保證讓中小企業(yè),、科技、三農(nóng)及實體經(jīng)濟能夠承受,，那必然是對實體經(jīng)濟最大支持,，也是激活國內(nèi)實體經(jīng)濟最為重要的方式。但是,，目前來看,，國內(nèi)利率市場化改革或利率雙軌制并軌仍然面臨著巨大挑戰(zhàn)，政府要打破這種管制并不容易,。
第二,，當前國內(nèi)實施的土地制度和戶口制度，嚴重限制了資源在地區(qū)間的移動及配置,。由于戶口制度管制,，國內(nèi)勞動力人口不能夠在統(tǒng)一的全國性勞動市場充分地流動，在中西部一些經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)就得耗費更多的資源來發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。這當然會嚴重降低資源使用的邊際效益,。這種阻礙勞動力要素流動的戶口政策,，不僅讓勞動力不能自由流動，也容易扭曲勞動力要素的價格,，造成經(jīng)濟的結構性失衡及低效率,。結果是國內(nèi)經(jīng)濟過度地房地產(chǎn)化、土地資源被嚴重浪費,、收入分配向資本傾斜而造成嚴重的收入分配不公,，并使中低收入民眾的消費嚴重被擠出。同時,，在扭曲的生產(chǎn)要素價格信號下,，不少產(chǎn)業(yè)不得不向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。這表面上有利于內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展,，結果是這些生產(chǎn)都處于低效率水平,。可以說,，加快農(nóng)民城市化進程,，是對三農(nóng)的最大支持。
第三,，加大對實體經(jīng)濟支持力度,，最為重要的是加快政府職能的轉(zhuǎn)變�,？梢哉f,，政府對加大對實體經(jīng)濟的支持力度，并非僅是取消各種管制條例,，也不是貨幣政策寬松及融資渠道便利,，而是更多地為民眾自由創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造制度環(huán)境,。有研究認為,，過去25年來，美國經(jīng)濟之所以能夠長期繁榮,，最主要的原因就是生產(chǎn)力的提升,，就在于美國企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)技術不斷地創(chuàng)新，而這種創(chuàng)新則遠遠把歐洲及日本經(jīng)濟拋到后面,。
可見,，加大政府對實體經(jīng)濟支持力度，最為重要的是要加快對當前國內(nèi)經(jīng)濟體制的改革,，就是要為國內(nèi)企業(yè)及居民的創(chuàng)新創(chuàng)造更好的制度社會環(huán)境,。