近日召開的中央政治局會(huì)議指出,，關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑的壓力，要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,，要加大對(duì)小微企業(yè),、三農(nóng)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的支持力度,。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，就是要減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力,，以重拾國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之動(dòng)力與活力,。
如何才能加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度？十八屆三中全會(huì)已經(jīng)給出清晰的答案,，即讓市場(chǎng)在資源配置過程中起決定性的作用,，重新界定政府的職能。為此,，首先要加快生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化,。目前，資本,、勞動(dòng)力和土地,，這三大要素市場(chǎng)都存在嚴(yán)重的價(jià)格扭曲，造成了資源的嚴(yán)重錯(cuò)配,。政府要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度就得調(diào)整扭曲的價(jià)格機(jī)制,，就得讓三大要素市場(chǎng)全面市場(chǎng)化。
第一,，國(guó)內(nèi)三農(nóng)經(jīng)濟(jì),、小微企業(yè)等之所以融資難，就在于國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)存在嚴(yán)重扭曲的利率雙軌制,。比如,，當(dāng)前正規(guī)銀行利率，一年期存款利率為3%,，一年期貸款利率為5%-7%,，這些錢基本上貸給了國(guó)有企業(yè)、政府項(xiàng)目,、住房抵押貸款等,。近10多年來，住房?jī)r(jià)格年增長(zhǎng)為10%以上,，有些城市甚至達(dá)到30%-50%,，借款成本明顯過低。而影子銀行貸款利率在15%-20%高水平,，而這些錢主要是貸款給中小企業(yè)及無法從正規(guī)渠道貸款的機(jī)構(gòu),、個(gè)人和企業(yè)。正因?yàn)檎?guī)市場(chǎng)與非正規(guī)市場(chǎng)貸款利率相差如此之大,，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)不服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),、價(jià)格機(jī)制扭曲及資源嚴(yán)重錯(cuò)配。如果說這種利率雙軌制能夠并軌,，讓影子銀行的貸款利率降下來,，保證讓中小企業(yè),、科技、三農(nóng)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠承受,，那必然是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)最大支持，也是激活國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)最為重要的方式,。但是,，目前來看，國(guó)內(nèi)利率市場(chǎng)化改革或利率雙軌制并軌仍然面臨著巨大挑戰(zhàn),，政府要打破這種管制并不容易,。
第二，當(dāng)前國(guó)內(nèi)實(shí)施的土地制度和戶口制度,，嚴(yán)重限制了資源在地區(qū)間的移動(dòng)及配置,。由于戶口制度管制，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力人口不能夠在統(tǒng)一的全國(guó)性勞動(dòng)市場(chǎng)充分地流動(dòng),，在中西部一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)就得耗費(fèi)更多的資源來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),。這當(dāng)然會(huì)嚴(yán)重降低資源使用的邊際效益。這種阻礙勞動(dòng)力要素流動(dòng)的戶口政策,，不僅讓勞動(dòng)力不能自由流動(dòng),，也容易扭曲勞動(dòng)力要素的價(jià)格，造成經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡及低效率,。結(jié)果是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過度地房地產(chǎn)化,、土地資源被嚴(yán)重浪費(fèi)、收入分配向資本傾斜而造成嚴(yán)重的收入分配不公,，并使中低收入民眾的消費(fèi)嚴(yán)重被擠出,。同時(shí)，在扭曲的生產(chǎn)要素價(jià)格信號(hào)下,，不少產(chǎn)業(yè)不得不向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,。這表面上有利于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)果是這些生產(chǎn)都處于低效率水平,�,？梢哉f，加快農(nóng)民城市化進(jìn)程,，是對(duì)三農(nóng)的最大支持,。
第三，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度,，最為重要的是加快政府職能的轉(zhuǎn)變,。可以說,，政府對(duì)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,，并非僅是取消各種管制條例,，也不是貨幣政策寬松及融資渠道便利，而是更多地為民眾自由創(chuàng)業(yè),、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造制度環(huán)境,。有研究認(rèn)為，過去25年來,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠長(zhǎng)期繁榮,，最主要的原因就是生產(chǎn)力的提升，就在于美國(guó)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷地創(chuàng)新,，而這種創(chuàng)新則遠(yuǎn)遠(yuǎn)把歐洲及日本經(jīng)濟(jì)拋到后面,。
可見，加大政府對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度,，最為重要的是要加快對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革,，就是要為國(guó)內(nèi)企業(yè)及居民的創(chuàng)新創(chuàng)造更好的制度社會(huì)環(huán)境。