4月19日,，北方國際信托投資有限公司原董事長劉惠文在家中身故,，由于其生前職業(yè)背景頗為敏感，他的死亡自然就引起各方的諸多猜測(cè),，天津債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)乃至全國其他地方的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題,，也順理成章地成為猜測(cè)的一個(gè)焦點(diǎn)。
十多年來,，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直是個(gè)讓人提心吊膽的問題,。早在本世紀(jì)初，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就已經(jīng)是各種版本風(fēng)險(xiǎn)清單上的�,？土�,。在2004年社科院的一份研究報(bào)告中，地方債務(wù)被描述為威脅中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全的“頭號(hào)殺手”,。不過,，這些年來，這個(gè)“頭號(hào)殺手”似乎一直在打瞌睡,，但“他”越是不發(fā)作,，似乎就越可怕，進(jìn)而引起人們更深的擔(dān)憂,。
人們擔(dān)心地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，大約主要源于兩個(gè)原因：人們擔(dān)心地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，大約主要源于兩個(gè)原因：其一,，現(xiàn)有地方債務(wù)規(guī)模過于龐大,。雖然歷年來不同部門統(tǒng)計(jì)的地方債務(wù)規(guī)模有多種說法,，但綜合去年審計(jì)署及社科院的測(cè)算，到2012年底,，地方債務(wù)規(guī)模起碼已經(jīng)達(dá)到20萬億左右,。如果再考慮到統(tǒng)計(jì)過程中可能存在的跑冒滴漏現(xiàn)象，20萬億規(guī)模是否足夠準(zhǔn)確仍很難讓人完全放心,。
其二,，地方債務(wù)規(guī)模是否已經(jīng)能夠有效管控仍不清楚。雖然20萬億的規(guī)模與國內(nèi)生產(chǎn)總值及財(cái)政收入數(shù)字相較,，似乎還不用擔(dān)心全面風(fēng)險(xiǎn),，但地方債務(wù)現(xiàn)有規(guī)模的發(fā)展前景仍難以令人放心，因?yàn)榈胤絺鶆?wù)持續(xù)不可控增長的形成機(jī)制,，在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)似乎還難以有本質(zhì)上的改觀,。地方政府畸形的政績(jī)觀是該形成機(jī)制的內(nèi)核。不拔除這個(gè)內(nèi)核,，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)既難于清算,，更難于根除。
在現(xiàn)有選拔體制下,，地方官要在有限的任期內(nèi)做出“政績(jī)”,，以資拔擢，借錢搞建設(shè)是一條不二捷徑;在發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的大旗遮蔽下,，一些杞人憂天似的說三道四,，在地方上就很討人厭，根本進(jìn)不到?jīng)Q策者的耳朵里,。因此,，在追責(zé)機(jī)制缺失、中央政府幾乎無條件為地方政府擔(dān)保背書的情況下,，控制地方官主導(dǎo)下的借錢規(guī)模,，從根本上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幾乎就是一個(gè)無法完成的任務(wù),。
要徹底改變這個(gè)局面,，除了在引入地方債務(wù)規(guī)模管理等層面下功夫外，顯然還需要著力再造一個(gè)新的政績(jī)觀,、新的拔擢機(jī)制,。在這個(gè)新體系里，除了要全面考量地方官員的綜合政績(jī),，以徹底打破過去那種誰膽子大,、誰借錢多誰就升官快的模式,，還有必要建立追責(zé)機(jī)制，那些不顧地方承受能力亂發(fā)債并埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患甚至引爆風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主導(dǎo)者們,，無論如何都需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。這個(gè)問題不解決，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)像幽靈一樣,，一直困擾我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展,。