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嚴刑峻法鐵腕治污 監(jiān)管體制仍待理順
2014-04-25   作者:曾福斌  來源:證券時報
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  歷經(jīng)四審,,新環(huán)保法終于成行。昨天,,全國人大常委會表決通過了《環(huán)境保護法》修訂草案,。相較于之前的環(huán)保法,這可以算得上是一部嚴刑峻法,,大大增加了企業(yè)違法成本,,其中規(guī)定,對污染企業(yè)罰款將上不封頂,。

  剛剛過去的蘭州水污染事件,,茂名PX項目事件,以及京滬經(jīng)常爆表的PM2.5……在環(huán)境污染如此嚴重的當下,,各方對環(huán)境的關(guān)注度也持續(xù)上升,,任何關(guān)于環(huán)保的問題都會成為社會熱點,有的甚至演變?yōu)槊軟_突,。新環(huán)保法的誕生可謂恰逢其時,,既回應了民眾關(guān)切,也體現(xiàn)出國家對環(huán)境保護的重視,。

  之前的環(huán)保法之所以收效甚微,,很大原因就在于處罰過于寬松,環(huán)境污染企業(yè)違法成本太低,,守法成本則太高,,地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟,當?shù)丨h(huán)保局不敢嚴格執(zhí)法,,等等,。

  新環(huán)保法則加大了懲處力度,大幅提高了企業(yè)的違法成本,,允許對部分違法行為采取行政拘留措施,,對于責令改正而不改正的行為采取按日計罰制裁;增加了公益訴訟的主體,這也是我國首次引入公益訴訟制度,,公益訴訟原告資格由之前的十幾家擴大到三百多家;對履職缺位和不到位的官員要求引咎辭職等,。

  針對地方保護主義問題,新環(huán)保法規(guī)定,,地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責,并要加大保護和改善環(huán)境,、防治污染和其他公害的財政投入,,提高財政資金的使用效益,。

  此外,新環(huán)保法還體現(xiàn)出人人參與環(huán)保的理念,,明確“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務”,,“公民應當增強環(huán)保意識,采取低碳,、節(jié)儉的生活方式,,自覺履行環(huán)境保護的義務”,保護環(huán)境從我做起,,從現(xiàn)在做起,。

  當然,新環(huán)保法也還有缺憾,,比如環(huán)境保護監(jiān)管體制仍未能完全理順,。我國環(huán)境問題之所以比較嚴峻,除了之前的措施不力之外,,管理制度以及職能部門的協(xié)調(diào),、銜接等也還不夠順暢。如環(huán)保部門在大氣防污方面,,和氣象部門,、交通部門是有些爭議甚至沖突的;水污染防治方面,環(huán)保部門和水利部門的責權(quán)利關(guān)系難以明了;海洋方面,,環(huán)保部門和海洋部門職權(quán)上有些糾葛,,是否應該總體上明確環(huán)境保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理仍值得探討。

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