國務院近日下發(fā)《關于金融服務“三農”發(fā)展的若干意見》(簡稱《意見》),。以《意見》充足的“含金量”切題，將其視作為“三農”量身打造的“定向金融改革”操作明細,，似乎并不為過,。
如今的青年，從城市前往農村從事農業(yè)生產或服務的尚屬極少數(shù),，農村青年更是一撥接一撥到城市尋找出路,、謀求發(fā)展。當下國內百姓對農產品品質安全的不滿,，與焦慮霧霾對人體的危害足可相提并論,。由于青年人的敏感與敏銳，這一社會群體對農產品安全比其他社會群體更為上心亦更顯糾結,。其實,，農產品品質安全是個“大安全”概念，除了早已成為普遍社會焦慮的衛(wèi)生安全,，相對隱蔽但對人們切身利益關聯(lián)性更高的品質安全,，無疑是持續(xù)保障主要農產品充足供給的“需求安全”。甭管讀者在日常是否從此角度思考過這一既古老又現(xiàn)代的“民以食為天”命題,，提出農產品供給“大安全”概念,，在邏輯上肯定成立。
許多城市讀者以及從農村進城打工的中年以下讀者,，對農村或對家鄉(xiāng)農業(yè)生產的認知,，往往停留在一家一戶守著一畝三分地的小生產階段。事實是，受益于以農地有序流轉為首的一系列農業(yè)與農村改革的牽引,，國內農業(yè)生產從耕作方式,、服務方式、流通方式,，不分天南地北均已發(fā)生著并繼續(xù)發(fā)生著巨大的變化,。農業(yè)生產的良種化、機械化,、植�,；r產品加工的工廠化和流通的集約化,，正在顛覆中國農業(yè)小農耕種,、小本經營的千年傳統(tǒng)。為更快更好地促成這一歷史性轉變,，適應這一變化并促推這一變化向深度演進,，現(xiàn)代金融服務“三農”已刻不容緩。這正是中央政府適時出臺以“定向金改”為政策大框架的《意見》,，為構筑農產品“大安全”提供源源不斷“血源”的要義所在,。講邏輯關聯(lián)，保障充分可持續(xù)的農產品供給,，是最終解放農產品品質欠安全的根本性市場基礎,。
為發(fā)展現(xiàn)代大農業(yè)，傳統(tǒng)的涉農金融服務從服務方式,、服務手段,、服務內容都該以創(chuàng)新思維進行功能再造。為此,，《意見》部署要大力發(fā)展涉農直接融資,，在此框架下允許涉農企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和私募券;允許涉農企業(yè)嘗試采用集合票據(jù),、短期融資券等非金融機構債務融資工具籌集發(fā)展資金;允許和鼓勵地方政府支持轄地涉農資產證券化;指令地方政府聯(lián)手地方商業(yè)銀行合作發(fā)行“三農金融債”;建立商業(yè)銀行涉農信貸計劃單列和考核單列制度,，允許商業(yè)銀行開設支農“再貸款”服務項目;責令地方政府綜合運用獎勵、補貼,、稅收優(yōu)惠等政策工具,，鼓勵和敦促商業(yè)保險成規(guī)模開展農作物、畜牧,、制種,、漁業(yè)、農機,、森林,、設施農業(yè)的保險和再保險服務業(yè)務;允許和鼓勵農戶拿農地承包權,、林地收益權、農機所有權,、水域灘涂養(yǎng)殖權,、農民自有住宅作為信貸抵押物，等等,。作為《意見》之率先落地項目,，從本周五起，全國縣域農商銀行降存準率2個百分點,，農合行降存準率0.5個百分點。經此“兩降”,，全國縣域農商行與農合行,，可由此新釋放扶農信貸額度約2000億元。為保證上述新釋放流動性不被挪作他用,，責成各地銀監(jiān)局對其施行專項監(jiān)管,。簡言之，《意見》是改革開放以來金融扶農品種最齊,、考慮最細,、涵蓋領域最廣的一次政策大釋放。
打造中國現(xiàn)代農業(yè),，最核心的是打造新一代知識農民,。新農民的批量呈現(xiàn)，有賴當代知識青年看到投身農業(yè)的個人“錢景”和事業(yè)價值,。從構建現(xiàn)代農業(yè)金融服務體系著手,，無疑是吸引一代有志青年投身現(xiàn)代農業(yè)的制度保障之一。假以時日,，《意見》之逐條落實的過程,，注定也是現(xiàn)代知識農民批量涌現(xiàn)的過程。在上海,，今春恰逢“務農大戶”經營資格到期重新“競選”,，受滬版金融創(chuàng)新等一系列扶持政策吸引，新一茬“務農大戶”平均年齡降低了整整11歲還多,。若干年后,，同樣的場景當在各地普遍呈現(xiàn)。