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為股票發(fā)行市場(chǎng)化鋪好路
2014-04-21   作者:黃平 謝景云  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  我國(guó)證券市場(chǎng)從無(wú)到有,,發(fā)展迅速,,但市場(chǎng)深層次的矛盾和問(wèn)題仍然存在,。作為證券市場(chǎng)的源頭,,股票發(fā)行中存在的問(wèn)題顯得尤為突出。

  筆者認(rèn)為,,問(wèn)題的根源在于股市法治建設(shè)特別是股票發(fā)行制度建設(shè)仍然滯后,。當(dāng)前,證券市場(chǎng)法制環(huán)境條件離股票發(fā)行市場(chǎng)化的要求尚有較大差距,,因此,,必須更好發(fā)揮政府作用,加快推進(jìn)法制化建設(shè),,實(shí)施嚴(yán)刑峻法,重典治疴,,有效遏制股票發(fā)行中的違法違規(guī)行為;同時(shí),,重視做好投資者教育引導(dǎo),樹(shù)立價(jià)值投資理念,,形成合理的估值體系,,使市場(chǎng)的決定性作用能充分發(fā)揮,創(chuàng)造條件推動(dòng)股票發(fā)行的市場(chǎng)化改革,。

  加快完善《證券法》《公司法》《刑法》等法律條文的修訂,,構(gòu)建民事行政刑事責(zé)任并重的股票發(fā)行上市監(jiān)管和處罰機(jī)制。我國(guó)相關(guān)法規(guī)對(duì)股票發(fā)行違法違規(guī)行為的處罰與國(guó)際成熟市場(chǎng)相比實(shí)在過(guò)輕,,違法犯罪的罰金與利益相關(guān)方所得巨額利益相比不值一提,,即使東窗事發(fā)遭受處罰仍可坐享巨額財(cái)富,違法違規(guī)成本太低,,遠(yuǎn)不足以對(duì)造假欺詐等行為起震懾作用,。因此,應(yīng)加快修訂完善有關(guān)法律法規(guī),,加大懲處力度,,堵住造假上市可牟取暴利的制度漏洞;虛假欺詐情節(jié)嚴(yán)重者,要嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任,,量刑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高,,徹底改變違法違規(guī)行為所承受的風(fēng)險(xiǎn)成本與巨大收益不成比例的問(wèn)題,。同時(shí),進(jìn)一步完善投資者民事訴訟機(jī)制,,切實(shí)落實(shí)對(duì)投資者合法權(quán)益的保護(hù)措施,。

  更好發(fā)揮政府作用,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管部門職能,,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度,,建立維護(hù)證券市場(chǎng)良好秩序。監(jiān)管部門要從過(guò)多的行政審核審批中脫身出來(lái),,回歸本位,,向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型,當(dāng)好市場(chǎng)的守護(hù)者,,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公開(kāi),、公平、公正,。通過(guò)完善制度,,賦予監(jiān)管部門更大的監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法權(quán)力,更多地引入刑事司法力量參與監(jiān)管執(zhí)法,,提高監(jiān)管執(zhí)法力度,、能力和效率,對(duì)欺詐上市,、信息披露不實(shí)等違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)制止、及時(shí)立案查處,、及時(shí)公開(kāi),,高效處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)新股發(fā)行上市中的違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì),,強(qiáng)化“行”“刑”銜接,,毫不手軟追究到底,處罰到位,,促使發(fā)行人誠(chéng)實(shí)守信,,中介機(jī)構(gòu)勤勉盡責(zé),有效遏制不良行為,。

  加強(qiáng)對(duì)投資者教育引導(dǎo),,培育形成理性投資、價(jià)值投資理念,,形成合理的估值體系,。一方面,做好輿論引導(dǎo),以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式為投資者普及基礎(chǔ)知識(shí),,宣傳投資機(jī)遇,,提供政策解讀、形勢(shì)分析,,糾正其對(duì)市場(chǎng)的模糊,、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),引導(dǎo)理性思考和風(fēng)險(xiǎn)判斷,,用理性思維和發(fā)展眼光看待市場(chǎng),,增強(qiáng)信心,形成價(jià)值投資理念,。另一方面,,切實(shí)做好信息披露管理,通過(guò)完善的信息披露機(jī)制,,打擊虛假消息擾亂市場(chǎng)的行為,,防止投機(jī)分子有意混淆視聽(tīng),讓投資者獲取真實(shí)有效的信息,,有效引導(dǎo)整體市場(chǎng)回歸理性,、價(jià)值投資。

  在當(dāng)前過(guò)渡時(shí)期,,新股發(fā)行應(yīng)從嚴(yán),、放緩,讓市場(chǎng)逐步恢復(fù)自發(fā)調(diào)節(jié)功能,,為股票發(fā)行注冊(cè)制實(shí)施創(chuàng)造條件,。健康的市場(chǎng)并不怕擴(kuò)容,但若市場(chǎng)痼疾未除又添新傷,,將加大問(wèn)題解決的難度。因此,,在注冊(cè)制實(shí)施前的過(guò)渡期,,建議對(duì)新股發(fā)行上市從嚴(yán)審核,適當(dāng)放緩節(jié)奏,,避免更多公司“帶病”上崗加劇市場(chǎng)供求矛盾,,給市場(chǎng)休養(yǎng)生息機(jī)會(huì),使投資者增強(qiáng)信心,,逐步形成價(jià)值投資理念,,增加有效需求,從而使市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能得以恢復(fù)健全,,為股票發(fā)行市場(chǎng)化改革打下良好基礎(chǔ),。

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