北京居民用水價格調(diào)整聽證會于昨天下午舉行,。本月初公布的北京水價調(diào)整方案分兩套,，兩個方案的基本水價分別擬上調(diào)0.95元和1元,。聽證會現(xiàn)場情況顯示,，盡管代表選擇的方案不同,，但對實行階梯水價均無異議,。有的代表認(rèn)為方案可以更細(xì)化。
此次北京階梯水價聽證會的代表,，包括消費(fèi)者、市人大代表,、市政協(xié)委員,、專家學(xué)者，還有來自經(jīng)營企業(yè),、社會組織,、政府部門的代表。聽證代表來自社會各界,，他們的觀點無疑具有相當(dāng)?shù)钠毡樾�,。而他們對實行階梯水價的接受態(tài)度，也表明社會對階梯水價和此次北京水價調(diào)整方案,，已達(dá)成比較普遍的共識。
公眾對實行階梯水價的共識是如何形成的?首先,，共識來自形勢所迫。北京屬于典型的資源型缺水的特大型城市,，自1999年以來多年干旱，人均水資源量降至100立方米左右,，為全國人均水資源量的1/20,，世界人均水資源量的1/80。為了保證城市正常運(yùn)行,，北京不得不通過超采地下水和跨流域調(diào)水的方式來解決用水問題,。北京市供水有60%取自地下水,，導(dǎo)致地下水被長期超采，近年來,，每年還要從水資源并不寬松的河北大量調(diào)水,。北京市現(xiàn)行水價與水資源短缺形勢嚴(yán)重不符,。深化水價改革,，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理利用，就顯得至關(guān)重要,。階梯水價,，就是根據(jù)用戶的不同用水量實行分級定價，用水越多,、價格越高,。階梯水價制度的用意在于,，充分發(fā)揮價格因素在水需求調(diào)節(jié)等方面的作用,，以價格杠桿增強(qiáng)社會節(jié)水意識，促進(jìn)居民合理和節(jié)約用水,，避免水資源浪費(fèi)。
北京水價改革的順利推進(jìn)以及共識的形成,，與全國水價調(diào)整的大勢所趨也有密切關(guān)系,。包括上海,、廣州,、深圳在內(nèi),，越來越多的城市紛紛實行階梯水價,。今年年初,，國家發(fā)改委部署全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度,，要求2015年底前各城市原則上要全面實行居民階梯水價制度,。我國許多地區(qū)存在地下水超采嚴(yán)重問題,，水資源過度開發(fā)造成的河流斷流,、湖泊萎縮、濕地退化等生態(tài)問題普遍存在,。階梯水價等改革措施,，能夠起到優(yōu)化資源配置,、合理利用水資源的作用。目前水價改革在全國推進(jìn)比較順利的“大勢”，也說明在水資源日益枯竭的情況下,，公眾的節(jié)水愛水意識已有所提高,。
北京水價改革共識的形成，與目前比較有利的價格改革時間窗口也有關(guān)系。早在2002年,，多部委就曾聯(lián)合推進(jìn)有關(guān)改革,，要求全國各省轄市以上城市在2003年底前實行階梯水價。該計劃的落空,，不僅因為操作層面存在很大阻力——落實“一戶一表”和“抄表到戶”有困難,，也與暫未獲得民意普遍支持有關(guān),。階梯水價改革在一段時間內(nèi),，給公眾的印象就是“階梯漲價”。
北京市昨天召開的聽證會,，是時隔近5年后的第一次居民水價調(diào)整聽證會,。在過去5年里，伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長,，我國經(jīng)歷了一輪大幅度的物價上漲過程,。在此期間,，如果推進(jìn)居民水電氣的價格改革,，無異于火上澆油,。今年以來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入,，無論是近期公布的居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI),，還是普通居民的生活感受,，都顯示物價上漲勢頭已經(jīng)得到有效抑制,。溫和的物價上漲態(tài)勢,，為我國正在進(jìn)行的水電氣等資源性商品價格改革,，創(chuàng)造了比較寬松的外部環(huán)境,。這樣的環(huán)境有利于社會各界對改革達(dá)成積極共識,。
北京市水價改革得以形成共識，還有一個重要的物質(zhì)基礎(chǔ)——堅持“�,；尽钡脑瓌t,，讓基本用水量覆蓋大多數(shù)居民家庭。在水電氣等資源性商品價格改革中,，必須把“�,；尽狈顬槭滓瓌t，這樣才能讓多數(shù)群眾的生活水平不因價格調(diào)整受到較大影響,，才能在價格改革中更好地平衡市場化與公益性的關(guān)系,，從而讓改革得到廣泛支持并最終順利實行。