北京居民用水價(jià)格調(diào)整聽證會于昨天下午舉行,。本月初公布的北京水價(jià)調(diào)整方案分兩套,，兩個(gè)方案的基本水價(jià)分別擬上調(diào)0.95元和1元。聽證會現(xiàn)場情況顯示，盡管代表選擇的方案不同,，但對實(shí)行階梯水價(jià)均無異議。有的代表認(rèn)為方案可以更細(xì)化。
此次北京階梯水價(jià)聽證會的代表，包括消費(fèi)者,、市人大代表、市政協(xié)委員,、專家學(xué)者,，還有來自經(jīng)營企業(yè)、社會組織,、政府部門的代表,。聽證代表來自社會各界，他們的觀點(diǎn)無疑具有相當(dāng)?shù)钠毡樾�,。而他們對�?shí)行階梯水價(jià)的接受態(tài)度,，也表明社會對階梯水價(jià)和此次北京水價(jià)調(diào)整方案，已達(dá)成比較普遍的共識,。
公眾對實(shí)行階梯水價(jià)的共識是如何形成的?首先,，共識來自形勢所迫。北京屬于典型的資源型缺水的特大型城市,，自1999年以來多年干旱,，人均水資源量降至100立方米左右，為全國人均水資源量的1/20,，世界人均水資源量的1/80,。為了保證城市正常運(yùn)行,，北京不得不通過超采地下水和跨流域調(diào)水的方式來解決用水問題,。北京市供水有60%取自地下水，導(dǎo)致地下水被長期超采,，近年來,，每年還要從水資源并不寬松的河北大量調(diào)水。北京市現(xiàn)行水價(jià)與水資源短缺形勢嚴(yán)重不符,。深化水價(jià)改革,，促進(jìn)水資源節(jié)約與合理利用，就顯得至關(guān)重要,。階梯水價(jià),，就是根據(jù)用戶的不同用水量實(shí)行分級定價(jià)，用水越多,、價(jià)格越高,。階梯水價(jià)制度的用意在于，充分發(fā)揮價(jià)格因素在水需求調(diào)節(jié)等方面的作用,，以價(jià)格杠桿增強(qiáng)社會節(jié)水意識,，促進(jìn)居民合理和節(jié)約用水，避免水資源浪費(fèi),。
北京水價(jià)改革的順利推進(jìn)以及共識的形成,，與全國水價(jià)調(diào)整的大勢所趨也有密切關(guān)系,。包括上海、廣州,、深圳在內(nèi),，越來越多的城市紛紛實(shí)行階梯水價(jià)。今年年初,，國家發(fā)改委部署全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度,，要求2015年底前各城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。我國許多地區(qū)存在地下水超采嚴(yán)重問題,，水資源過度開發(fā)造成的河流斷流,、湖泊萎縮、濕地退化等生態(tài)問題普遍存在,。階梯水價(jià)等改革措施,，能夠起到優(yōu)化資源配置、合理利用水資源的作用,。目前水價(jià)改革在全國推進(jìn)比較順利的“大勢”,，也說明在水資源日益枯竭的情況下，公眾的節(jié)水愛水意識已有所提高,。
北京水價(jià)改革共識的形成,，與目前比較有利的價(jià)格改革時(shí)間窗口也有關(guān)系。早在2002年,，多部委就曾聯(lián)合推進(jìn)有關(guān)改革,，要求全國各省轄市以上城市在2003年底前實(shí)行階梯水價(jià)。該計(jì)劃的落空,，不僅因?yàn)椴僮鲗用娲嬖诤艽笞枇Α鋵?shí)“一戶一表”和“抄表到戶”有困難,，也與暫未獲得民意普遍支持有關(guān)。階梯水價(jià)改革在一段時(shí)間內(nèi),，給公眾的印象就是“階梯漲價(jià)”,。
北京市昨天召開的聽證會，是時(shí)隔近5年后的第一次居民水價(jià)調(diào)整聽證會,。在過去5年里,，伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長，我國經(jīng)歷了一輪大幅度的物價(jià)上漲過程,。在此期間,，如果推進(jìn)居民水電氣的價(jià)格改革，無異于火上澆油,。今年以來,，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，無論是近期公布的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)，還是普通居民的生活感受,，都顯示物價(jià)上漲勢頭已經(jīng)得到有效抑制,。溫和的物價(jià)上漲態(tài)勢，為我國正在進(jìn)行的水電氣等資源性商品價(jià)格改革,，創(chuàng)造了比較寬松的外部環(huán)境,。這樣的環(huán)境有利于社會各界對改革達(dá)成積極共識。
北京市水價(jià)改革得以形成共識,，還有一個(gè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)——堅(jiān)持“�,；尽钡脑瓌t，讓基本用水量覆蓋大多數(shù)居民家庭,。在水電氣等資源性商品價(jià)格改革中,，必須把“保基本”奉為首要原則,，這樣才能讓多數(shù)群眾的生活水平不因價(jià)格調(diào)整受到較大影響,，才能在價(jià)格改革中更好地平衡市場化與公益性的關(guān)系，從而讓改革得到廣泛支持并最終順利實(shí)行,。