隨著一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐,，有關(guān)經(jīng)濟(jì)下滑的討論甚囂塵上,。于是,，地方政府在召開一季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)、部署下一步工作時(shí),，以投資穩(wěn)增長(zhǎng)的格局又已經(jīng)初步形成。按照媒體統(tǒng)計(jì)的結(jié)果,，廣東,、海南、天津,、江西,、貴州等多地已陸續(xù)發(fā)布了總額超過7萬億的重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
雖然經(jīng)歷了4萬億投資的“心理刺激”以后,，社會(huì)各方面對(duì)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和穩(wěn)定有了不少抵觸情緒,，但是,，從中國目前的實(shí)際情況來看，要想擺脫投資,、不把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段,，似乎也很難做到。特別是地方政府,，除了投資之外,，也實(shí)在找不出其他好的辦法和措施�,？刈×送顿Y,，就等于捆住了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手腳。
需要注意和把握好的是,，在投資問題上,，既不要將地方政府的手腳捆死，過多地限制他們用投資來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，也不要像過去一樣,，放任地方政府亂開投資口子。要做到放得有度,、控得有序,、投得有力，真正發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)與穩(wěn)定作用,。
據(jù)悉,，此次地方政府公布的投資計(jì)劃雖然仍以基建投資為主，但是,，在投資結(jié)構(gòu)上已出現(xiàn)了一些新的變化,，涉及民生、環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目在增加,，特別對(duì)房地產(chǎn)投資的關(guān)注開始弱化,，對(duì)城鎮(zhèn)化的投資則在增加。
如果真的能夠按照這樣的目標(biāo)和思路執(zhí)行,，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和穩(wěn)定,，將發(fā)揮積極而重要的作用，投資可能產(chǎn)生的負(fù)面作用與影響也會(huì)少得多,。問題在于,，這些變化能否變成現(xiàn)實(shí)?地方政府在計(jì)劃執(zhí)行過程中，會(huì)不會(huì)走老路和回頭路?因?yàn)�,，從金融危機(jī)爆發(fā)到現(xiàn)在,，無論是決策層、管理層還是地方政府，提出的刺激政策與措施,，都是比較科學(xué),、合理的，但最終的結(jié)果卻不樂觀,。如4萬億投資,，雖反復(fù)強(qiáng)調(diào)要突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可實(shí)際上大多化為城市建設(shè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目,，即便是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，很多也是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，如鋼鐵,、水泥,、電解鋁、船舶等,。
于是,，在投資穩(wěn)增長(zhǎng)問題上，不走老路,、回頭路才是最重要,、最緊迫、最必須做好的一項(xiàng)工作,。只要這項(xiàng)工作不做好,，就不能放松投資，就必須對(duì)投資加以有效控制,。因?yàn)椋瑥囊患径刃略鋈嗣駧刨J款的分布結(jié)構(gòu)來看,，房地產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)了17.7%,，比去年同期提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年末高出1.9個(gè)百分點(diǎn),。也就是說,，在投資領(lǐng)域，房地產(chǎn)投資仍然是不能忽視的一個(gè)方面,。
也許有人會(huì)說,，房地產(chǎn)投資也不都是無效投資，譬如保障房建設(shè),、棚戶區(qū)改造就有很好的預(yù)期效益,。問題在于，從地方的實(shí)際情況來看,，在保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造方面,，并沒有數(shù)據(jù)反映的那么美好，不少地方政府在保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造問題上仍處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，沒有真正將其作為政府工作的重要內(nèi)容,。所建保障房,，也大多與城市拆遷聯(lián)系在一起，并將安置房作為保障房的內(nèi)容,，如果安置房數(shù)量過多,，就會(huì)影響其他保障房的建設(shè)，影響公租房,、廉租房等的建設(shè),，最終導(dǎo)致保障房數(shù)量與質(zhì)量不統(tǒng)一，規(guī)模和效率不統(tǒng)一,，買房難,、買房貴問題無法得到根本解決。
除此之外,，政府在選擇和確定投資項(xiàng)目方面,，也主要圍繞平臺(tái)公司而展開，將投資建設(shè)任務(wù)下達(dá)給了政府平臺(tái)公司,。而政府平臺(tái)公司為了完成這些任務(wù),，也不得不想方設(shè)法進(jìn)行融資，導(dǎo)致政府負(fù)債進(jìn)一步攀升,。
而在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,，很多地方提出的投資計(jì)劃，更多的也是房地產(chǎn)投資等,，而不是綜合配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)投資,。同時(shí)，在如何調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性方面,，多數(shù)地方也沒有具體的目標(biāo)和任務(wù),，社會(huì)資本很難介入到地方投資之中。沒有社會(huì)資本的參與,，地方投資就極有可能走回到前幾年的老路上去,，形成眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的不統(tǒng)一、局部利益與整體利益的不一致,，眼前的穩(wěn)增長(zhǎng)目的達(dá)到了,，留下的后遺癥和風(fēng)險(xiǎn)隱患也就出現(xiàn)了。
總之,，用投資來穩(wěn)增長(zhǎng),，是當(dāng)前形勢(shì)下可以采取的一種手段和措施。但是,，切不要走老路和回頭路,，避免給中國經(jīng)濟(jì)留下新隱患和風(fēng)險(xiǎn),。