隨著一季度經濟數據陸續(xù)出爐,，有關經濟下滑的討論甚囂塵上。于是,，地方政府在召開一季度經濟分析會,、部署下一步工作時,，以投資穩(wěn)增長的格局又已經初步形成。按照媒體統(tǒng)計的結果,，廣東,、海南、天津,、江西,、貴州等多地已陸續(xù)發(fā)布了總額超過7萬億的重點項目投資計劃。
雖然經歷了4萬億投資的“心理刺激”以后,，社會各方面對投資對經濟的拉動和穩(wěn)定有了不少抵觸情緒,，但是，從中國目前的實際情況來看,，要想擺脫投資,、不把投資作為拉動經濟增長的重要手段，似乎也很難做到,。特別是地方政府,，除了投資之外，也實在找不出其他好的辦法和措施,�,？刈×送顿Y，就等于捆住了地方政府發(fā)展經濟的手腳,。
需要注意和把握好的是，在投資問題上,，既不要將地方政府的手腳捆死,，過多地限制他們用投資來穩(wěn)定經濟增長，也不要像過去一樣,，放任地方政府亂開投資口子,。要做到放得有度、控得有序,、投得有力,，真正發(fā)揮投資對經濟的拉動與穩(wěn)定作用。
據悉,，此次地方政府公布的投資計劃雖然仍以基建投資為主,，但是，在投資結構上已出現(xiàn)了一些新的變化,，涉及民生,、環(huán)保和結構調整的項目在增加，特別對房地產投資的關注開始弱化,，對城鎮(zhèn)化的投資則在增加,。
如果真的能夠按照這樣的目標和思路執(zhí)行，投資對經濟的拉動和穩(wěn)定，將發(fā)揮積極而重要的作用,，投資可能產生的負面作用與影響也會少得多,。問題在于，這些變化能否變成現(xiàn)實?地方政府在計劃執(zhí)行過程中,，會不會走老路和回頭路?因為,，從金融危機爆發(fā)到現(xiàn)在，無論是決策層,、管理層還是地方政府,，提出的刺激政策與措施，都是比較科學,、合理的,，但最終的結果卻不樂觀。如4萬億投資,，雖反復強調要突出產業(yè)項目,，可實際上大多化為城市建設和房地產項目，即便是產業(yè)項目,，很多也是產能嚴重過剩,，如鋼鐵、水泥,、電解鋁,、船舶等。
于是,，在投資穩(wěn)增長問題上,，不走老路、回頭路才是最重要,、最緊迫,、最必須做好的一項工作。只要這項工作不做好,，就不能放松投資,，就必須對投資加以有效控制。因為,，從一季度新增人民幣貸款的分布結構來看,，房地產業(yè)中長期貸款余額同比增長了17.7%，比去年同期提高5.3個百分點,，比去年末高出1.9個百分點,。也就是說，在投資領域,，房地產投資仍然是不能忽視的一個方面,。
也許有人會說,，房地產投資也不都是無效投資，譬如保障房建設,、棚戶區(qū)改造就有很好的預期效益,。問題在于，從地方的實際情況來看,，在保障房建設和棚戶區(qū)改造方面,，并沒有數據反映的那么美好，不少地方政府在保障房建設和棚戶區(qū)改造問題上仍處于被動應付狀態(tài),，沒有真正將其作為政府工作的重要內容,。所建保障房，也大多與城市拆遷聯(lián)系在一起,，并將安置房作為保障房的內容,，如果安置房數量過多，就會影響其他保障房的建設,，影響公租房,、廉租房等的建設，最終導致保障房數量與質量不統(tǒng)一,，規(guī)模和效率不統(tǒng)一,，買房難、買房貴問題無法得到根本解決,。
除此之外,，政府在選擇和確定投資項目方面，也主要圍繞平臺公司而展開,，將投資建設任務下達給了政府平臺公司,。而政府平臺公司為了完成這些任務，也不得不想方設法進行融資,，導致政府負債進一步攀升。
而在城鎮(zhèn)化建設方面,，很多地方提出的投資計劃,，更多的也是房地產投資等，而不是綜合配套建設與產業(yè)投資,。同時,，在如何調動社會資本積極性方面，多數地方也沒有具體的目標和任務,，社會資本很難介入到地方投資之中,。沒有社會資本的參與，地方投資就極有可能走回到前幾年的老路上去,，形成眼前利益與長遠利益的不統(tǒng)一,、局部利益與整體利益的不一致,，眼前的穩(wěn)增長目的達到了，留下的后遺癥和風險隱患也就出現(xiàn)了,。
總之,，用投資來穩(wěn)增長，是當前形勢下可以采取的一種手段和措施,。但是,，切不要走老路和回頭路，避免給中國經濟留下新隱患和風險,。