京津冀一體化,，大熱,。
現(xiàn)在,，除河北出臺了相關(guān)的規(guī)劃,，京津兩地以及國家層面的規(guī)劃尚未公布。這個事情一定要有頂層設(shè)計,，否則有可能跟環(huán)渤海經(jīng)濟圈和環(huán)首都經(jīng)濟圈一樣,，停留在紙面上。
頂層設(shè)計要解決什么?解決一畝三分地的問題,，解決地方GDP主義的問題，解決與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)如影相隨的稅收問題,。這是一體化中實實在在的問題,，如果沒有一個超越京津冀的權(quán)威和機制來推動此事，一畝三分地的思維慣性還是難以克服的,。
對此,，有專家建議，成立京津冀一體化小組,，專司領(lǐng)導(dǎo)和推動這個事情,。在我們的政治體制中，小組模式占據(jù)很重要的地位,，執(zhí)行力很強,。我們推進全面深化改革,，也是成立了一個領(lǐng)導(dǎo)小組。
京津冀一體化中要解決的主要矛盾是,，北京的過度發(fā)展和天津河北的相對落后,。如果將京津與河北相比，這種差異性更為明顯,。2013年北京和天津的人均GDP分別是9.4萬元和10.2萬元,，而河北只有3.9萬元。在北京周圍,，環(huán)繞著河北的25個國家級貧困縣,，超過200萬的貧困人口。
北京的過度發(fā)展,，既是行政級別使然,，也伴隨著市場化的結(jié)果。人們常說,，官大一級壓死人,。城市也是一樣，官大一級的城市,，在資源配置方面也是具有壓倒性優(yōu)勢,。在這個先天占優(yōu)的情況下，后天的市場化,，也只能是愈來愈強化這個優(yōu)勢,。所以說，京津冀一體化這個事,，如果就現(xiàn)在而言,，放手讓市場來做，發(fā)揮市場的決定性作用,，只能是背道而馳,，不是一體化，而是一枝獨秀了,。
因此,，在京津冀一體化上，市場是失靈的,，政府需要出手矯正,。如何矯正?將公共資源攤的更平均一些，將北京的一些公共資源拿出來,，疏解到天津及河北,。對于北京而言，這也是治理大城市病的必然結(jié)果,。最好的資源在北京,，必然吸引自由行動的人聚集于此,，再好的資源也架不住人多，也架不住透支,。
既然是疏解,，就不能只疏解壞的，也要拿出一些好的公共資源,，才能使一體化成為三地共同的動力,，而不只是壓力下的選擇。對于北京而言,，將動批外遷能夠下決心,，而將高端制造業(yè)外遷，則不是一件容易斷腕的事情,。按理說,，北京已將自己定位為政治中心、文化中心,、科技創(chuàng)新中心和對外交流中心,，并沒有提經(jīng)濟中心和金融中心。那么,，地處北京的高端制造業(yè)是否也可疏解出去呢?答案是沒想象那么簡單,。這是一個太復(fù)雜的過程，兼有經(jīng)濟和政治方面的雙重考慮,。人員怎么給個說法,，稅收怎么來平衡。對此,，即使有充分的調(diào)研和判斷,，也需要有足夠的決心和智慧。
惟有頂層設(shè)計才能為這些棘手難題提供行不行和怎么行的答案,。京津冀一體化最終的目標(biāo),，是一起將蛋糕做大。然而,，在京津冀一體化啟動的初期,，頂層設(shè)計要解決好怎么分蛋糕的問題。