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官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)漏洞豈止“表格不夠”
2014-04-04   作者:今綸(廣州政經(jīng)評(píng)論人士)  來源:證券時(shí)報(bào)
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  廣東官員曝財(cái)產(chǎn)申報(bào)漏洞,,房產(chǎn)信息難如實(shí)上報(bào),。有官員告訴記者,申報(bào)表格中有一項(xiàng)要求申報(bào)房產(chǎn)信息,表格僅設(shè)置3到4行可填住房數(shù)量,,但他的住房并不止三四套,后來按照領(lǐng)導(dǎo)指示,,只填了一處,。

  我們當(dāng)然可以說這位官員很矯情,但是制度存在漏洞,、存在需要改進(jìn)的細(xì)節(jié)則是事實(shí),。廣東省要求官員填寫財(cái)產(chǎn)申報(bào)表,以前只涉及副處以上官員,,從今年開始,,副科級(jí)以上官員也被納入登記的范圍內(nèi)。這貌似是進(jìn)步之處,,但是進(jìn)步的意義實(shí)在有限,。從源頭上來說,因?yàn)楸砀裨O(shè)置的問題以及其他技術(shù)性問題,,已經(jīng)讓財(cái)產(chǎn)申報(bào)大打折扣,,官員們自然深諳其妙,于是在這個(gè)基礎(chǔ)上自己再打個(gè)折扣,。如此一來,,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的震懾力已經(jīng)大減,大概只剩下裝飾的意思,。再加上中國內(nèi)地的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度并不對(duì)外公布,,那么,官員對(duì)此就更不放在心上了,,只是走個(gè)過場(chǎng)而已,。

  那么,有沒有不對(duì)外公布也可以起到震懾作用的例子,,確實(shí)有,,新加坡就是如此。新加坡每一位公務(wù)員在被聘用時(shí),要填寫財(cái)產(chǎn)清單,、到法院設(shè)置的公證處接受審查并由指定的宣誓官簽名,。每年7月1日,則須填寫個(gè)人財(cái)務(wù)表格,,寫明自己的財(cái)務(wù)狀況,。各部門對(duì)每份財(cái)產(chǎn)申報(bào)表進(jìn)行審核。如果發(fā)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)來源違法問題,,就立即交送反貪污調(diào)查局調(diào)查,。不過,新加坡的所謂“不公開”是建立在整個(gè)反腐體制非常廉潔高效的基礎(chǔ)之上的,,離開這個(gè)體制,,這種“不公開”肯定會(huì)成為腐敗的藏身之地。

  相比之下,,中國內(nèi)地顯然還不具備如此完備的體制,,因此,向社會(huì)大眾公開其實(shí)是一個(gè)必然的選擇方向,。通過公眾施加的輿論監(jiān)督壓力加速清除腐敗,,理應(yīng)會(huì)取得顯而易見的效果。前述新聞就佐證了筆者的判斷,。另外,,有誰聽說過中國內(nèi)地官員因?yàn)樯陥?bào)財(cái)產(chǎn)不實(shí)被處分甚至被開除公職的嗎?筆者孤陋寡聞,至今未見一例,。這才是癥結(jié)所在,,既然只是游戲,官員們自然不會(huì)當(dāng)真,,有10套房子也寫成只有一套其實(shí)是最理性的選擇,。

  類似“表格不夠填”的問題是純粹的技術(shù)問題,完全可以通過改進(jìn)在短時(shí)間內(nèi)解決,,比如可以選擇網(wǎng)上填報(bào),,也可以“另外附紙?zhí)顚憽�,。技術(shù)問題根本不是問題,,更重要的問題在于填報(bào)的內(nèi)容是否屬實(shí),如果不屬實(shí)應(yīng)該怎么辦,,執(zhí)行是否能到位,,以及如何邁出對(duì)大眾公開這一步。

  廣東比鄰香港,、深圳,、廣州等城市更是經(jīng)常喊出“向香港學(xué)習(xí)”等等口號(hào),那么,在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度方面何不更多地學(xué)習(xí)香港呢?香港從上世紀(jì)70年代就開始實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,,至今已經(jīng)超過40年,,從表格制作到后期的公開程序,都有現(xiàn)成模板可以復(fù)制,。任何人登錄港府行政會(huì)議的官網(wǎng)都可以看到梁振英的財(cái)產(chǎn)申報(bào)結(jié)果,。媒體2012年8月的報(bào)道顯示,港府勞工及福利局局長(zhǎng)張建宗擁有8處房產(chǎn)居于榜首,,特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英擁有6處房產(chǎn)排名第二,,未見市民因?yàn)樗麄兎孔佣喽戳R他們貪腐。這就是制度的力量,,這種制度也已經(jīng)內(nèi)化為一種日常的管理,。香港的廉潔自然不僅僅依賴于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,包括廉署在內(nèi)的一系列制度設(shè)計(jì)保證了其能夠形成體系正常運(yùn)轉(zhuǎn),,但是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度確實(shí)是其中至關(guān)重要的一環(huán),。

  相比香港在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度上的穩(wěn)步邁進(jìn),內(nèi)地仍然是蹣跚學(xué)步階段,,這個(gè)階段是否已經(jīng)太長(zhǎng)?誠然,,內(nèi)地與香港有某些不同,現(xiàn)實(shí)情況確實(shí)也有太多需要妥協(xié)的因素,,但是推進(jìn)試點(diǎn)總是可以吧,。去年年初,官方曾確認(rèn)廣州南沙區(qū)將推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度,,時(shí)至今日,,仍無下文,也是一種遺憾,。

  官方無需重申“香港16萬公務(wù)員中,,只有3100多名在重要崗位上的公務(wù)員要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)”這一類常識(shí),公眾更愿意看到的是,,內(nèi)地各級(jí)政府在官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)之路上的扎實(shí)推進(jìn)和細(xì)節(jié),、程序執(zhí)行到位。

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