隨著國企改革的大幕再度拉開,混合所有制成為最熱的概念之一,。幾乎所有的地方,、所有與之相關的行業(yè)與企業(yè)、所有與改革有關的部門,,都將混合所有制作為掛在口頭上,、寫在文件里、體現在各種各樣的會議上,。
事實上,,如何建立混合所有制,以什么樣的方式建立混合所有制,,還需要依靠實踐來探索,,并在實踐中不斷完善,,而不是談論談論名詞和概念就能完成的。
對混合所有制來說,,在過去的改革中,,已經有了積極的探索,很多企業(yè)都建立了混合所有制結構,。而且,,凡是真正按照市場化要求建立混合所有制結構的企業(yè),其經營活力和生機都比較強,。反之,,就是不成功的。這也意味著,,名詞和概念只是一種表象,,到底是不是混合所有制,是按什么樣的方式和標準建立的混合所有制,,混合所有制結構形成以后,,能否真正按照市場化要求進行管理,才是內容和本質,。否則,,就是徒有虛名。
而從目前各地和相關職能部門以及企業(yè)提出的混合所有制的目標和措施來看,,更多情況下仍是在追求“眼球效應”,。到底什么是混合所有制,相當一部分人并沒有認真去理解和思考,。如國有企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者問題,,很多地方就簡單地認為,只要引進民間資本就可以建立混合所有制了,。從表面看,,國有企業(yè)引進民間資本,確實是混合所有制的表現形式,。但是,,以什么樣的方式引進民間資本,民間資本引進以后建立怎樣的股權結構,,建立混合所有制以后的企業(yè)是否具有完全的市場主體行為,,政府將如何對企業(yè)進行管理,會不會繼續(xù)用行政手段管理企業(yè),,民間投資者是否對參與國有企業(yè)改革有興趣,,國有資本能否放棄控股權,等等,,都沒有做出回答,。僅僅有一個混合所有制概念又有什么用,?
按照黨的十八屆三中全會決定的要求,地方國有企業(yè)絕大多數都是可以放棄國有控股權的,,相當一部分國有資本可以不參股,。可是,,在現行管理體制下,,特別是國有資產管理機構還存在的情況下,政府和國有資產管理機構愿意放棄這部分權力嗎,?愿意做市場的配角嗎,?會不會在引進了戰(zhàn)略投資以后,仍然要對企業(yè)的經營實施任免和直接管理權呢,?會不會對企業(yè)的生產經營決策進行干預和干擾呢,?
對于央企來說,門類就更多,,需要探索的方法和途徑也更多了,。而比較棘手的是,到底哪些是能夠全面放開的,,哪些是可以部分放開的,,又有哪些是不能放開的,迄今尚沒有具體的方案和辦法,。
改革是一個永無止境、常做常新的工作,,需要不斷探索,、不斷創(chuàng)新,今天適用的不代表明天適用,,明天適用的也不代表后天適用,。混合所有制也是如此,,只有按照市場化原則辦事,,有效發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,才有可能建立起真正的混合所有制經濟,,其概念和內容也才能一致,。否則,就是一句空話,,而不能形成實際效果,。