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搞混合所有制不能只為了吸引眼球
2014-04-03   作者:譚浩俊(江蘇鎮(zhèn)江市國資委)  來源:證券時報
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  混合所有制是近來最熱的概念之一,好像不提混合所有制就會給人落伍的感覺,。殊不知,,混合所有制不過是一個名詞,而且不是一個新鮮的名詞,。十八屆三中全會雖然將其寫進決定,,但具體如何建立混合所有制,需要在實踐中探索,。

  在過去改革中,,人們已經(jīng)對混合所有制有了積極探索,很多企業(yè)都建立了混合所有制結(jié)構(gòu),。而且,,凡是真正按照市場化要求建立混合所有制結(jié)構(gòu)的企業(yè),經(jīng)營活力和生機都比較強,,反之不成功,。這說明,名詞概念只是一種表象,,到底是不是混合所有制,,是按什么樣的方式和標準建立的混合所有制,混合所有制結(jié)構(gòu)形成后能否真正按照市場化要求進行管理,,才是內(nèi)容和本質(zhì),。而從目前許多人提出混合所有制目標和措施看,大多圖的還是“眼球效應”,。到底什么是混合所有制,,相當一部分人并不理解,也沒有認真去理解,,更沒有認真去思考,。如國有企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者問題,很多地方就簡單地認為,,只要引進民間資本就可以建立混合所有制了,。從表面看,國有企業(yè)引進民間資本,,確實是混合所有制的表現(xiàn)形式,。但是,以什么樣的方式引進民間資本,,民間資本引進以后建立怎樣的股權(quán)結(jié)構(gòu),,建立混合所有制以后的企業(yè)是否具有完全的市場主體行為,,政府將如何對企業(yè)進行管理,會不會繼續(xù)用行政手段管理企業(yè),,民間投資者是否對參與國有企業(yè)改革有興趣,,國有資本能否放棄控股權(quán),等等,,都沒有可信的答案,。僅僅一個混合所有制概念又有什么用?

  事實上,按照三中全會決定要求,,地方國有企業(yè)絕大多數(shù)都是可以放棄國有控股權(quán)的,,相當一部分還可以國有資本不參股�,?稍诂F(xiàn)行管理體制下,,特別是國有資產(chǎn)管理機構(gòu)還存在的情況下,它們愿意真正放權(quán)嗎?愿意做市場的配角嗎?即使引處了戰(zhàn)略投資,,會不會仍要控制人事權(quán),,進行直接管理呢?

  而對于中央企業(yè)來說,門類就更多,,需要探索的方法和途徑也更多了,。而比較棘手的是,到底哪些是能夠全面放開的,,哪些是可以部分放開的,,又有哪些是不能放開的,迄今沒有具體說法,。即便有了方案,,在具體操作過程中,也會遇到很多矛盾和問題,,其中,,政府與企業(yè)的關(guān)系是最核心的問題。

  作為一種探索,,混合所有制應當加大宣傳力度,,以形成良好的改革氛圍。但是,,對政府來說,,不能再就概念談概念、就名詞論名詞了,,而應當更多地從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的各個層面,從具體的操作辦法和思路上,,對混合所有制進行深入的研究和思考,,提出具體的辦法和措施,,而不能具體工作一項沒做就到處用混合所有制的概念制造“眼球效應”,以此來證明自己是多么地思維超前,。

  前些年進行的國有企業(yè)改革,,就出現(xiàn)過不斷在名詞和概念上做文章的現(xiàn)象,如國進民退,、國退民進等,。實際上,哪個退,、哪個進,,都不重要,重要的是以什么樣的方式退,、什么樣的方式進,,有沒有堅持市場化原則。如果做到這一點了,,退進就不是主要問題,。混合所有制也是如此,,只有按照市場化原則辦事,,有效發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,才有可能建立起真正的混合所有制經(jīng)濟,,其概念和內(nèi)容也才能一致,。

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