北京市階梯水價(jià)調(diào)整聽證方案昨天發(fā)布,。兩套方案均設(shè)置了三個階梯，基本水價(jià)上調(diào)0.95元或1元,。本市階梯水價(jià)調(diào)整聽證會將于本月17日舉行,，目前已經(jīng)確定25名聽證代表參會,。市發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，此次水價(jià)調(diào)整的主要目的是通過建立階梯水價(jià)制度，引導(dǎo)市民節(jié)約水資源,。(相關(guān)報(bào)道見A10版)
近期,，包括北京在內(nèi)的一批城市紛紛加快步伐，推出居民階梯水價(jià)制度,。階梯水價(jià)推進(jìn)態(tài)勢的形成,，與國家層面的整體部署和督促有直接關(guān)系。今年年初,，國家發(fā)改委,、住建部印發(fā)文件，部署全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度,，要求2015年底前各城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度,，具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)。
階梯水價(jià)是對自來水使用實(shí)行分類計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制,。階梯水價(jià)制度的用意在于,，充分發(fā)揮價(jià)格因素在水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，增強(qiáng)社會節(jié)水意識,，避免水資源浪費(fèi),。水價(jià)不高，但因?yàn)槭玛P(guān)家家戶戶,，其敏感度一直很高,。一些居民對水價(jià)調(diào)整有“微詞”，但階梯水價(jià)卻是勢在必行,。嚴(yán)重缺水是無法回避的國情,。我國的大江大河分布不均，無法全面滿足各地用水需求,，更嚴(yán)峻的是,，社會各方面水需求增長迅速，水資源量卻呈衰減趨勢且污染日益加劇,。北京是典型的資源型缺水城市,，水資源已成為制約北京可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。在水資源匱乏和城市人口快速增加的雙重壓力下,，北京已是人均水資源最少的重度缺水地區(qū),。北京目前人均水資源量為世界人均水資源量的1/80，甚至不如中東,、北非等干旱地區(qū),。
聽證會會期已定，北京市建立階梯水價(jià)制度也為期不遠(yuǎn),。此前多年,，北京在實(shí)行階梯水價(jià)制度問題上,，一直是“只聞樓梯響，不見人下來”,。早在2004年,，北京市相關(guān)職能部門就公開表示，即將實(shí)行階梯水價(jià),，但此后多年,，北京在建立合理水價(jià)形成機(jī)制方面進(jìn)展不大。早在1998年,，我國就從國家層面提出推進(jìn)階梯水價(jià),，但在之后的多年時(shí)間里，只有個別城市得以真正實(shí)施,。很多城市“渴望”以階梯水價(jià)促進(jìn)節(jié)約用水,，卻一直難以落實(shí)，究其原因,，阻力主要來自操作層面,。實(shí)行階梯水價(jià)的前提是一戶一個計(jì)價(jià)水表，這樣才可以實(shí)現(xiàn)“抄表到戶”,。而真正實(shí)現(xiàn)100%抄表到戶,，對任何城市都是一個不小的挑戰(zhàn)。
值得注意的是,，此次北京市階梯水價(jià)方案,，是以年度用水量作為計(jì)量周期。而在較早實(shí)施階梯水價(jià)的深圳,、廣州等城市，基本是以月度用水量作為計(jì)量周期,。年度與月度,，雖是一字之差，內(nèi)涵卻大有不同,。階梯水價(jià)按年計(jì)費(fèi),，最大的好處就是節(jié)約成本。按月計(jì)費(fèi),，對計(jì)量工作無疑提出了更高的要求,，自來水公司必須嚴(yán)格執(zhí)行每月抄表計(jì)費(fèi)。當(dāng)然,，自來水公司有一個辦法可以節(jié)省人力成本,，就是付出相當(dāng)?shù)馁Y金，把機(jī)械水表全部替代為智能水表,。而北京市如果按年計(jì)費(fèi),，自來水公司一年抄一次表,，這無疑大大節(jié)省了人力成本，也減輕了更換智能水表的壓力,。當(dāng)然這種計(jì)費(fèi)方式也有缺點(diǎn),，就是比較粗放，同時(shí),，較長的時(shí)間跨度會降低市民對價(jià)格的敏感度,。
洗衣、洗菜,、洗澡時(shí),，水龍頭一直打開，寶貴的水資源嘩嘩地浪費(fèi),。這樣的陋習(xí)在日常生活中司空見慣,。同時(shí)，我國居民家中循環(huán)用水等節(jié)水型設(shè)施的普及率很低,，這也造成水資源大量浪費(fèi),。階梯水價(jià)可以多大程度地提高社會節(jié)水意識?安徽合肥自2010年實(shí)行階梯水價(jià)制度，據(jù)統(tǒng)計(jì)該市城市居民節(jié)水效率提高約5%,。但有的城市在實(shí)行階梯水價(jià)后,，居民的用水狀況并沒有發(fā)生明顯改善。
階梯水價(jià)是個良性的價(jià)格杠桿,，可以在一定程度上撬動社會的節(jié)水意識,，這種撬動也僅是一種啟蒙。階梯水價(jià)制度的實(shí)行快要塵埃落定了,，但整個社會的節(jié)水自我教育才剛剛起步,。