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養(yǎng)老并軌問(wèn)題,，始終是個(gè)敏感性話題,。前幾天，人事部原高官向媒體披露,，我國(guó)正在構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，所有人,、所有單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和享受待遇將一視同仁,，“機(jī)關(guān)和事業(yè)單位將來(lái)都要納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的行列”。這則消息一傳出,，讓眾多對(duì)養(yǎng)老金并軌抱有期待的老百姓，感到無(wú)比興奮,，養(yǎng)老的“公平時(shí)代”,，似乎馬上就要降臨。
可是,，針對(duì)此消息,，人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任徐延君29日又回應(yīng)，公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案還在討論中,，并沒(méi)有定論,，所謂“公務(wù)員養(yǎng)老金將按工齡補(bǔ)齊保險(xiǎn)”也只是其中一個(gè)意見(jiàn)和觀點(diǎn)，“這些傳出的消息不可靠”,。再加上參與國(guó)家社會(huì)公共政策制定的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文鄭重表態(tài),，積極辟謠，一時(shí)間,，各類吐槽聲又在網(wǎng)上此起彼伏,，剛獲得的好評(píng)也一路下滑。
這意味著,，公務(wù)員養(yǎng)老金并軌,，空喊了若干年，到現(xiàn)在,，既沒(méi)時(shí)間表,，也沒(méi)有路線圖。鑒于公務(wù)員養(yǎng)老并軌的停滯不前,，筆者認(rèn)為,，我國(guó)有必要參考美國(guó)的做法，實(shí)行“一國(guó)兩制”式公務(wù)員養(yǎng)老金并軌,。美國(guó)在公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度上,，遵循“老人老辦法、新人新辦法”的原則,。公務(wù)員退休金制度的適用對(duì)象是1983年前參加工作的聯(lián)邦政府雇員,；聯(lián)邦雇員退休金制度則覆蓋所有1984年以來(lái)參加工作的聯(lián)邦雇員。
兩個(gè)制度的出臺(tái)基于不同的設(shè)計(jì)理念,，公務(wù)員退休金制度是一個(gè)獨(dú)立于美國(guó)社會(huì)保障計(jì)劃之外的系統(tǒng),，目的是確保公務(wù)員退休后還能生存。聯(lián)邦雇員退休金制度則包括三部分，即社會(huì)保障,、基本津貼和新型聯(lián)邦節(jié)儉儲(chǔ)蓄,。這一制度的創(chuàng)立是為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，體現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)人才流動(dòng)頻繁的現(xiàn)狀,。
倘若在國(guó)家層面,，能借鑒美國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老金并軌的“一國(guó)兩制”方式，不僅比較容易啃掉這塊“硬骨頭”,，也會(huì)減少既得利益群體的種種阻力,，從而讓舊的養(yǎng)老制度與新的制度平穩(wěn)過(guò)渡，平穩(wěn)融合,，也會(huì)給公務(wù)員人才流動(dòng)打開(kāi)閥門與空間,。
從某種意義上講，養(yǎng)老并軌的“一國(guó)兩制”并不是最優(yōu)方案,，而是次優(yōu)選擇,。而“公務(wù)員按工齡補(bǔ)齊保險(xiǎn)”倒是一個(gè)比較兼顧各方利益，且公平公正的方案,。只不過(guò),，這樣的方案，很難實(shí)施與推行,。因此,，筆者認(rèn)為，實(shí)行一個(gè)阻力較小,、且又容易推行的次優(yōu)選擇,，遠(yuǎn)比一個(gè)空想方案要強(qiáng)之百倍。
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