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近期,，養(yǎng)老改革引起了社會(huì)的極大關(guān)注,。盡管改革方向明確，但養(yǎng)老“并軌”、延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等具體問題仍處在研討階段,。目前，我國“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”分為五種：機(jī)關(guān)公務(wù)員,、事業(yè)單位,、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保,。此前,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定合并的只是后兩種。養(yǎng)老“并軌”改革是養(yǎng)老制度改革的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，民眾盼望多年,，輿論呼吁多年，可是,，什么時(shí)候才能真正“并軌”,，這個(gè)問題似乎仍難有準(zhǔn)確的答案。養(yǎng)老改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,，改起來大為不易,。
如果養(yǎng)老金“并軌”只是程序性的問題，或許,，人們不必多慮,。問題在于，由于目前關(guān)于養(yǎng)老改革的信息不透明,，民眾并不能確定,，養(yǎng)老“并軌”是否真的要啟動(dòng)了。雖說,，關(guān)于養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)呼吁由來已久,，但一直是只聽樓梯響不見人下來，這是因?yàn)榇隧?xiàng)改革不但涉及很多人的切身利益,，還涉及機(jī)構(gòu)分類,、人事制度、工資分配,、財(cái)政保障等多方面的配套措施,，不能“拍腦袋”“拍胸脯”，而是要聽取多方意見,，反復(fù)醞釀,，最終形成一個(gè)方案,。
雖說，社會(huì)上對(duì)于養(yǎng)老并軌的呼聲很高,，但政府對(duì)于并軌也有顧慮,。如果并軌之后，各方待遇依舊有明顯差距,，民眾會(huì)感覺到更不公,，到時(shí)引起的矛盾更直接；若機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)制度簡單“并軌”,，事業(yè)單位和職工也難以承擔(dān),。機(jī)關(guān)事業(yè)若進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，總費(fèi)率可能高達(dá)44%,，包括單位所繳納的社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)率20%,，職業(yè)年金8%；個(gè)人繳納個(gè)人賬戶資金8%,，職業(yè)年金8%,。這些錢對(duì)于政府、事業(yè)單位以及個(gè)人來說都是一筆不小的負(fù)擔(dān),。由誰出,、怎么出，都是難題,。
盡管企事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行“并軌”已是大勢(shì)所趨,。目前延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌已基本沒有懸念，但將多軌制整合成一軌,、兩軌還是幾個(gè)軌尚無定論,，具體延長多少年限等也需進(jìn)一步討論。對(duì)于老百姓來說都期盼政策能盡快出臺(tái),，與民眾見面,，更期盼養(yǎng)老金并軌能盡快落到實(shí)處。此輪養(yǎng)老金“并軌”改革,，要盡快讓民眾看到,，養(yǎng)老金“并軌”的具體步驟，以及最終“并軌”的時(shí)間表,。
實(shí)際上,，對(duì)于何種養(yǎng)老體制才真正符合中國國情，學(xué)界觀點(diǎn)迥異,。有的認(rèn)為應(yīng)以“修補(bǔ)完善”現(xiàn)行體制的漏洞為主,，有些則建議將現(xiàn)行體制“推倒重來”。現(xiàn)在,，有一種聲音主張,，養(yǎng)老是個(gè)長期計(jì)劃,，養(yǎng)老制度改革一定是小步慢跑，制度設(shè)計(jì)上也會(huì)更加傾向于選擇能夠平穩(wěn)過渡的方案,。不過,，有些關(guān)鍵性的改革是繞不過去的,。一方面,，養(yǎng)老“并軌”關(guān)系社會(huì)公平，也是養(yǎng)老制度的基石,。延退和養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌已成大勢(shì)所趨,。另一方面，養(yǎng)老“并軌”改革,，不容繼續(xù)拖延,。人口紅利拐點(diǎn)已經(jīng)到來，現(xiàn)在不改,，將來改壓力更大,，而且國企正處于歷史上最好的時(shí)期，其資產(chǎn)和利潤可以用來充實(shí)養(yǎng)老“并軌”等改革的所需資金,。從過去養(yǎng)老改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看,，在養(yǎng)老“并軌”這樣的問題上，固然要拿出成熟的方案,，設(shè)計(jì)現(xiàn)實(shí)可行的路徑,，但是，也需要用勇氣和智慧,，實(shí)現(xiàn)改革的突破,。
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