國務(wù)院日前召開常務(wù)會議部署進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展,，并且提出了六項(xiàng)措施,，包括注冊制改革與多層次股權(quán)市場建設(shè)、規(guī)范發(fā)展債券市場,、培育私募市場,、推進(jìn)期貨市場建設(shè)、促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展和擴(kuò)大資本市場對外開放等六方面內(nèi)容,。
這也是繼優(yōu)先股,、新三板、中小投資者合法權(quán)益保護(hù),、發(fā)揮資本市場在兼并重組中的作用等后,，國務(wù)院再次對資本市場發(fā)展作出高屋建瓴的部署,。不言而喻，資本市場健康有序發(fā)展已經(jīng)納入到國家戰(zhàn)略布局,。
結(jié)合今年政府工作報(bào)告提出的要“優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)”,，業(yè)內(nèi)專家指出,，作為國家戰(zhàn)略布局的重要棋子之一，資本市場作為優(yōu)化市場要素配置,、企業(yè)投融資,、兼并重組等市場化平臺，正在成為混合所有制經(jīng)濟(jì)改革破題的試驗(yàn)田和“主戰(zhàn)場”,。
我國資本市場建立之初是為國企改革提供配套服務(wù)的，經(jīng)過20多年的發(fā)展,，無論在產(chǎn)品數(shù)量,、市場規(guī)模，還是多層次體系建設(shè),，投資者保護(hù)等方面均取得了突出的成就,，資本市場也開始進(jìn)入吐故納新階段。
目前被市場寄予厚望的國企改革,，正在通過混合所有制來提升企業(yè)效率,，破除壟斷，這一趨勢也迫切需要更趨市場化的資本市場來提供平臺和途徑,。
國資委副主任黃淑和曾說,，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的過程中，將通過三種市場化方式引入民間資本,，即產(chǎn)權(quán)市場,、股票市場、股權(quán)投資基金及其他戰(zhàn)略投資者,。
從近幾個(gè)月資本市場的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,，不僅出現(xiàn)了國有上市公司引入民資或外資戰(zhàn)略投資者的案例，還包括上市公司國有控股股東持續(xù)減持等情況,，例如弘毅投資以總價(jià)近18億元受讓城投控股大股東上海城投總公司持有的上市公司29875.24萬股股份已獲批等,。
齊魯證券最新研報(bào)顯示，從目前國企改革進(jìn)展較快的上海,、廣東,、貴州、安徽等地的改革思路來看,，混合所有制背景下國有資本有序進(jìn)退基本成為共識,，其本質(zhì)是國有資本的重新布局,，行業(yè)之間的橫向整合、集團(tuán)資產(chǎn)的優(yōu)化調(diào)整,。
而公布不久的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》明確提出,，要發(fā)揮資本市場作用，并且在取消下放并購重組行政許可事項(xiàng),、優(yōu)化重組定價(jià),、豐富支付工具等方面，提出了更具想象力的創(chuàng)新舉措,。
不難發(fā)現(xiàn),，資本市場因其在市場化、并購?fù)顺龆嘣�,、交易公開透明等方面的優(yōu)勢,，正逐漸成為國有資本有序進(jìn)退的重要途徑之一。
今年兩會期間,，深交所理事長陳東征表示,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的提出，其實(shí)現(xiàn)的主要陣地應(yīng)當(dāng)是資本市場,。國有資產(chǎn)流失,、民營資產(chǎn)被侵吞的顧慮在資本市場出現(xiàn)的概率相對較低，建議各方探討,，以較小的代價(jià),，盡快走出一條成功之路。
可以預(yù)期,，隨著各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措的推進(jìn)和落地,，未來多層次資本市場將在優(yōu)化資源配置、滿足企業(yè)投融資需求,、助力混合所有制經(jīng)濟(jì)改革等方面,，有更大的擔(dān)當(dāng)。